由國家信息中心和華為公司聯(lián)合主辦的2015中國電子政務信息技術峰會以“繼網(wǎng)開來，云領時代”為主題，會議當天，多位業(yè)界大佬就當前電子政務發(fā)展的趨勢和政策要求、新技術應用等話題，進行了深入的交流。

 

　　作為我國金關工程總策劃師和實際領導者，國家信息化咨詢委員會副主任楊國勛毫不避諱地指出我國電子政務建設存在的問題：起步早、投入大、成效顯著，但與社會期望相比差距較大。對于目前我國電子政務的現(xiàn)狀，楊國勛感到有喜有憂。他認為，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前電子政務主要應用于黨政機關辦公和操作事務層面，較少用于領導決策支持，為老百姓服務的能力不足。不僅如此，由于政府體量大、各地發(fā)展不平衡，起步早反而應用技術架構陳舊、安全機制不健全、轉型困難大，與電子商務及一些優(yōu)秀的企業(yè)管理信息系統(tǒng)相比，應用技術水平差異較大。

 

　　“電子政務的本質是政務，政府的信息化是政府現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件。電子政務的上述問題，一方面其根源不是技術問題，而在于利益格局，體制機制，以及傳統(tǒng)思維、方法等。當然，業(yè)務的執(zhí)行能力建設有待大力推進。但另一方面對于系統(tǒng)架構，應用技術帶來的問題，必須正視其負面影響，制定科學合理的技術改革和架構過渡方案。”楊國勛揭示了電子政務在新時期的建設痛點。

 

　　但毫無疑問，對于正處于經(jīng)濟轉軌、社會轉型時期的中國而言，信息化發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量我國綜合國力和競爭力的重要標志。“利用信息技術發(fā)展電子政務也已成為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要條件。”華為中國區(qū)企業(yè)業(yè)務銷售副總裁楊萍強調了電子政務在新時期的重要性。

 

　　對于楊萍的觀點，國家信息化專家委員會委員寧家駿表示深有同感。寧家駿認為，隨著公眾對于政府治理能力要求越來越高，電子政務承擔著支撐重大問題決策研判，推動重點工作，督查落實，提高服務人民群眾以及提升政府治理能力的重任。

 

　　記者了解到，從2002年到2012年，這十年電子政務的建設目標是服務政府部門，建設主要用于政府自身內部辦公，旨在強化職能、處理業(yè)務，其實現(xiàn)路徑是辦公自動化。建設方式主要是各部門獨立建設，其系統(tǒng)建設模式也是粗放式，后期運維模式大多是由部門內部完成。進入到2013年以后，也就是“十二五”中期，電子政務建設開始注重面向社會公眾，如突出為民服務、網(wǎng)上辦事、權力陽光運行等建設理念。建設目標轉變成全面提升國家治理能力現(xiàn)代化水平。建設方式呈現(xiàn)出由多部門共建，跨部門、跨地區(qū)的建設，建設的模式集約化，服務外包化等特點。可以說，目前電子政務模式正在朝三個方向發(fā)展：一是技術上走向云模式；二是業(yè)務系統(tǒng)回歸政府履行職責的本質，而不是部門分工；三是政府信息資源的開發(fā)利用走向“大數(shù)據(jù)”應用。

 

　　對于這一趨勢，曾身為金關工程總設計師的楊國勛說出了自己的擔憂：美國國土安全部最重要的兩個機構是海關和邊境保護局，這兩個機構的系統(tǒng)歷來最容易遇到問題。這兩個機構原來也是將系統(tǒng)進行外包，現(xiàn)在由外包變成內部做。因此，無論是外包還是政府購買服務，各個單位的信息中心及科技主管部門的責任并不是輕了，而是更復雜了。因此電子政務建設無論如何都不能忘其根本，要做到以需求為導向，基于線上發(fā)現(xiàn)熱點問題，不斷調整自己系統(tǒng)建設的主攻方向，最后實現(xiàn)一個好的效果。

 

　　專家建言

 

　　國家信息化咨詢委員會副主任楊國勛：改革做加法容易，但如果做減法，否定掉什么，要當心。在這一過程中，認為沒什么用的東西，一旦減掉便會造成損失。因此，在新一輪電子政務建設中我們要做好新老系統(tǒng)長期并存的準備，并逐步進行平滑過渡。

 

　　國家信息化專家委員會委員寧家駿：大家常說：要想富先修路。我們要搞好電子政務，也要把路修好，把網(wǎng)絡基礎設施做好。同時，做好的電子政務的建設，一定要開展績效評估，以應用成效來評估我們電子政務的成效。

 

　　國家信息中心副主任周民：發(fā)達國家電子政務發(fā)展呈現(xiàn)出開放、共享、集約化，優(yōu)化服務和安全的趨勢。我國電子政務的發(fā)展，也呈現(xiàn)出很多的新的常態(tài)。我國在新一輪電子政務發(fā)展理念上，可以說越來越重視互聯(lián)網(wǎng)，重視為民和便民的服務。

 

　　江西省信息中心主任金俊平：經(jīng)過二十多年的努力，江西省建成了全省統(tǒng)一的電子政務外網(wǎng)平臺。目前已經(jīng)形成了四橫一縱的網(wǎng)絡。在推進電子政務過程中我們有三點體會：一是努力實現(xiàn)硬件集約化。集約統(tǒng)一不僅能集約大量資金，還能為協(xié)同應用和數(shù)據(jù)的共享提供很好的基礎。二是梳理好頂層設計和協(xié)同推進的關系。在推動協(xié)同化應用中我們覺得五個統(tǒng)一特重要：統(tǒng)一組織領導，統(tǒng)一規(guī)劃實施，統(tǒng)一標準規(guī)范，統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺，統(tǒng)一安全管理。三是服務人性化。四是實現(xiàn)數(shù)據(jù)的標準化，推動信息共享。

 

　　某國家部委信息中心副主任：電子政務實現(xiàn)自主可控對保證國家的信息安全具有重要的戰(zhàn)略意義。在推動自主可控的產品過程中，我們確立了基本思路。一是充分測試；二是從非核心應用入手，逐步擴展；三是成熟一項產品替換一項產品。