針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，近日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議亮出四項(xiàng)舉措，將在今年更大力度推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以求更大釋放內(nèi)需潛力。智慧化、信息化是新型城鎮(zhèn)建設(shè)的藍(lán)圖，我國(guó)政府也頻頻出臺(tái)政策意見(jiàn)，將智慧城市建設(shè)與發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。十三五期間，隨著政策落地、5G技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)智慧城市將撬動(dòng)規(guī)模逾5萬(wàn)億元的市場(chǎng)盛宴，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

　　智慧城市引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化

　　李克強(qiáng)日前主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，更大釋放內(nèi)需潛力。會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是中國(guó)發(fā)展最大的潛力所在。會(huì)議確定，一是放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件；二是加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造；三是擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍；四是完善土地、城鎮(zhèn)住房等制度，鼓勵(lì)地方利用財(cái)政資金和社會(huì)資本設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。會(huì)議還提到運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高公共服務(wù)和公共安全保障水平。

　　信息化和城鎮(zhèn)化是當(dāng)前新四化建設(shè)的主要方面，是推動(dòng)中國(guó)未來(lái)中長(zhǎng)期成長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ�智慧城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的融合，可以說(shuō)智慧城市是“信息化+城鎮(zhèn)化”的主要落腳點(diǎn)，智慧城市是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳模式。

　　實(shí)際上，近年來(lái)國(guó)家決策層也頻頻釋放信號(hào)提速智慧城市建設(shè)。國(guó)家多部委聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市。國(guó)家智慧城市建設(shè)與發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　在1月23日舉行的“2016中國(guó)智慧城市發(fā)展與合作年會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱年會(huì))上，中國(guó)信息協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)盧時(shí)徹指出，在過(guò)去的一年里，我國(guó)的智慧城市建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段，信息惠民工程也取得了一系列進(jìn)展，成績(jī)顯著。

　　我國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模逾5萬(wàn)億

　　在我國(guó)，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方興未艾，目前已初具智能城市雛形，作用凸顯，前景無(wú)限。當(dāng)前智能城市建設(shè)涉及的領(lǐng)域廣泛，既包括信息環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、交通與物流，也包括城市環(huán)境、智能城市醫(yī)療和城市安全等方面。

　　截至2015年9月，我國(guó)95%的副省級(jí)以上城市、76%的地級(jí)以上城市，總計(jì)約500多個(gè)城市提出或在建智慧城市。對(duì)此，國(guó)務(wù)院參事仇保興曾表示，“智慧城市”是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的新要求。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，建設(shè)智慧城市漸成風(fēng)潮，也正在被賦予越來(lái)越重要的意義。據(jù)悉，自2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率首次突破50%以來(lái)，可持續(xù)城鎮(zhèn)化和城市面臨嚴(yán)峻的資源環(huán)境、交通壓力，城市建設(shè)模式迫切需要轉(zhuǎn)型。根據(jù)美國(guó)、歐盟等智慧城市權(quán)威機(jī)構(gòu)的測(cè)評(píng)，我國(guó)智慧城市建設(shè)水平尚未進(jìn)入先進(jìn)行列。

　　《新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》將智慧城市列為我國(guó)城市發(fā)展的三大目標(biāo)之一，提出到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。2016年是國(guó)家十三五規(guī)劃的開(kāi)局之年。住建部正在制定中的十三五規(guī)劃表示，對(duì)智慧城市的投資總規(guī)模將逾5000億元。這對(duì)中國(guó)相關(guān)行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)將帶來(lái)數(shù)萬(wàn)億元的市場(chǎng)大蛋糕。

　　智慧城市建設(shè)目標(biāo)是惠及民生

　　盡管形勢(shì)一片大好，但我國(guó)智慧城市建設(shè)與國(guó)際先進(jìn)國(guó)家尚有差距，相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對(duì)滯后，技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用處于起步階段。

　　中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)數(shù)字城市工程研究中心副主任徐振強(qiáng)博士表示，總體上，我國(guó)開(kāi)展智慧城市建設(shè)，重視硬件投入，缺少市民溝通參與；將關(guān)聯(lián)性不大的建設(shè)項(xiàng)目歸為智慧城市，增加社會(huì)對(duì)智慧城市建設(shè)的質(zhì)疑；對(duì)優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能和培育智慧產(chǎn)業(yè)的智慧頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施部署力度不夠；智慧城市行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)處于初級(jí)階段，尚未形成引領(lǐng)性的智庫(kù)體系，在公共角度思考、規(guī)劃以及提供智慧城市知識(shí)的創(chuàng)新能力較薄弱。

　　我國(guó)智慧城市建設(shè)要真正惠及民生，還需在以下方面發(fā)力：

　　第一，要搞好云平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)、WiFi全覆蓋、4G甚至未來(lái)5G的覆蓋。中國(guó)智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長(zhǎng)王志良認(rèn)為，智慧城市的最終目標(biāo)其實(shí)就是建立一個(gè)城市的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，未來(lái)，這將成為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的重要組成部分。

　　第二，提高大數(shù)據(jù)處理能力。中國(guó)工程院院士陳鯨認(rèn)為，大數(shù)據(jù)處理能力的提升是智慧城市的重要標(biāo)志。目前許多城市數(shù)據(jù)相對(duì)孤立，不向外界開(kāi)放，形成了多個(gè)信息孤島，致使大數(shù)據(jù)的挖掘、處理受到影響。“沒(méi)有大數(shù)據(jù)，智慧城市就是一個(gè)空架子”。

　　第三，智慧城市的最終目標(biāo)是便民。“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用將撬動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，管理部門應(yīng)該有的放矢，結(jié)合政府的政務(wù)云建設(shè)，因地制宜，推動(dòng)基本公共服務(wù)在不同層級(jí)、不同區(qū)域和不同群體之間的覆蓋，以此促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。

　　2016年，隨著各類智慧城市參與者的積極涌入，以及5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的鋪開(kāi)，我國(guó)的智慧城市將取得進(jìn)一步發(fā)展。