當前我國的互聯網事業(yè)迅猛發(fā)展，網民數量世界第一。為了適應新形勢下群眾工作的新特點新要求，習近平總書記提出了領導干部“要通過網絡走群眾路線”的重要論斷。人民群眾在哪里，領導干部就要到哪里去。群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，也要適應互聯網發(fā)展的潮流，體現信息化、網絡化、數字化的時代特點與要求。因此，善于了解網絡民意，積極拓展網絡工作，是當前領導干部做好群眾工作的基本功。
一、“網絡群眾路線”：互聯網時代黨的群眾工作“大邏輯”
截至2015年12月，我國網民規(guī)模達6.88億，互聯網普及率為50.3%，超過全球平均水平 3.9個百分點，成為世界網民規(guī)模最大的國家。如此龐大數據背后的網民聲音是不可忽視的，網民力量和影響也是不可小覷的。習近平總書記關于“網絡群眾路線”的重要論述，從理論上賦予黨的傳統(tǒng)群眾路線新的時代內涵，從實踐上對做好當下群眾工作具有重要的指導作用。
1.搭建了黨同人民群眾交流的新平臺。網絡時代的來臨促使中國共產黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政載體產生了新的變化，“網絡群眾路線”改變了傳統(tǒng)群眾路線踐行過程中的時間和空間阻隔，拉近了黨同人民群眾的距離。網絡群眾路線作為互聯網時代的產物，具有信息傳輸及時性、便利性、互動性的一般特征，這極大地促進了干部對群眾呼聲的及時了解，也方便了群眾反映自己的合理訴求。當前許多官方網站都開辟了留言信箱之類的平臺，群眾只要把遇到的困難在指定平臺上留言，一定時期內就會有回復，有助于解民之所需，避免了信件往來的信息遲滯和交流困難，密切了干群關系。近年來我國政務微博覆蓋范圍不斷擴大，發(fā)揮著突發(fā)事件穩(wěn)定器、正面內容聚合器、公益行動催化器的三重作用，通過“傾聽、對話、服務”，構建起了移動政務平臺和社會公共服務的重要陣地，并逐漸成為社會治理不可或缺的一部分。毫無疑問，網上群眾路線的開展是對傳統(tǒng)群眾路線時間和空間上的延展，搭建了黨同人民群眾交流的新平臺。
2.開拓了為人民服務的新途徑。2014年3月18日習近平總書記在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話中說：“現在，了解情況的手段更多了，電話、微博、微信都很快，我們做群眾工作的手段更好了。” 在信息網絡時代，群眾變成了網民，網民就是群眾。領導干部要親力親為，就要跟著民眾一起上網，牢固樹立“網民在哪，領導干部在哪”的意識，從網絡虛擬空間中察民情、知民意、解民憂。通過互聯網平臺，群眾可以暢談國事，提出訴求，領導干部有時不用驅車遠行、不用試點走訪，就能傾聽群眾的呼聲，為民眾解憂。因此，順應互聯網發(fā)展的大勢，踐行網絡群眾路線，在一定程度上健全了弱勢群體的利益表達機制，讓人們有更多說話、說理的地方，拓展了為人民服務的新途徑。
3.拓展了民主監(jiān)督的新渠道。在傳統(tǒng)監(jiān)督條件下，人民群眾對黨員干部的監(jiān)督形式單一、渠道不暢、效果不佳，一些黨員干部脫離群眾，作風不良甚至貪污腐化。今天，網絡輿論場是群眾監(jiān)督公權力的重要平臺，是我們黨和國家提高“自我免疫”功能的重要保障。網絡拓展了民主監(jiān)督的新渠道，網民運用大數據、互聯網和信息化手段，加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督，開啟干部監(jiān)督全天候探照燈：一方面，強化了社會監(jiān)督的實效性，促進黨風政風改善，凈化了黨和政府的內部生態(tài)環(huán)境；另一方面，開啟了網絡問政于民、問計于民、問需于民的模式，這本身就是堅持“一切依靠群眾”正確價值取向的具體表現，有利于國家治理能力的提升。
習近平總書記關于“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看”相關重要言論發(fā)表后，廣大網民紛紛通過微信、微博、博客、論壇等社交平臺發(fā)表看法。相關統(tǒng)計表明，“78%的網民稱當前網民上網熱情高漲，參政議政的積極性與日俱增，網絡平臺有利于反映社情民意，有利于官方獲悉老百姓的實際需求，為老百姓謀求更多的實惠。”美國媒體也稱贊，中共如今提出了一種數字版“群眾路線”，有利于呼吁加強民眾對治國的參與，這種治國方式既有利于監(jiān)督，又能提供合法性，使民眾意識到中共的決策代表他們的利益。需要強調的是，網絡監(jiān)督必須常態(tài)化、固定化和制度化，建立一整套公開的回復與處理的問責機制，真正讓網絡成為化解社會矛盾、凈化黨和政府的內部生態(tài)的一把利器，讓群眾的合法利益得到維護。
二、克服“本領恐慌”，切實走好網絡群眾路線
走好“網絡群眾路線”，領導干部必須克服“談網色變”的心理，徹底克服“本領恐慌”。要用好網絡監(jiān)督這面“活鏡子”，把握新形勢，掌握新方法，不斷推進黨的群眾路線走向深入，推動黨同人民群眾的密切聯系，做黨和群眾齊心協(xié)力謀發(fā)展的紐帶，做黨和群眾同舟共濟促和諧的橋梁。
1. 樹立共享發(fā)展理念，增強人民的互聯網獲得感。習近平總書記指出：“網信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發(fā)展成果上有更多獲得感。”
增強人民的互聯網獲得感，關鍵在于盡快縮短城鄉(xiāng)之間的“信息化鴻溝”。“放下鐮刀，拿起鼠標”，這是中國很多農村近幾年來的真實寫照。但是，當前我國農村的互聯網建設仍舊相對落后，城鄉(xiāng)數字鴻溝仍舊明顯。比如，鄉(xiāng)村光網數量不足，很多中西部偏遠農村既沒有寬帶接入，也缺少3G/4G信號覆蓋；面向三農的信息網站、數據平臺和應用都比較少，城鄉(xiāng)之間的“信息化鴻溝”依然明顯存在；面向三農的農業(yè)數據云平臺尚未建立，農村智能手機的普及率、信息應用APP的量都落后于需求等。統(tǒng)一規(guī)劃建設農村信息化服務體系迫在眉睫，精準扶貧系統(tǒng)也需加快進度。
如何為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓更多人平等享受到技術變革帶來的便利，還有很長的路要走。習近平總書記強調，“十三五”時期，中國將大力實施網絡強國戰(zhàn)略、國家大數據戰(zhàn)略、“互聯網+”行動計劃，讓互聯網發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。黨的領導干部要樹立共享網絡發(fā)展理念，推進“互聯網+教育”“互聯網+醫(yī)療”“互聯網+文化”等實施方案，促進基本公共服務均等化，以新的發(fā)展理念統(tǒng)領網絡發(fā)展，實現資源共享、信息暢流，增強人民的互聯網獲得感，為建設網絡強國、實現全面小康貢獻力量。
2. 樹立互聯網思維，改變傳統(tǒng)思維定勢�；ヂ摼W作為一個社會信息的大平臺，億萬網民在上面獲取信息、交流信息。社會歷史實踐活動迅速從現實世界的“單一狀態(tài)”，發(fā)展過渡到現實虛擬交互并存的“復合狀態(tài)”。善于多層次、多角度、多元化地運用網絡資源來了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好群眾工作的基本功，但有的領導干部思維方式仍舊停留在傳統(tǒng)社會治理的理念上，對互聯網思維和理念缺乏認知和基本的判斷。比如，互聯網上出現的僵尸化政務微博、自動回復式“市場信箱”和“市長熱線”等現象。
領導干部用好網絡資源優(yōu)勢，關鍵是徹底改變傳統(tǒng)單向思維定勢，要在網絡平臺新渠道中，實現官與民的雙向互動，體現自上而下與自下而上有機結合，達到密切聯系群眾的目的。比如，人民網的“強國論壇”，微博中的“學習粉絲團”“旗幟”，微信公眾號中“學習小組”等這類群眾喜聞樂見的網絡平臺，既是傳播社會正能量的主力軍，又是傾聽民聲、緩解輿情的重要媒介，在不斷的網絡交往中，弘揚了社會主義核心價值，彰顯了時代精神，密切了同群眾之間的聯系。
3. 強化精準思維，把握輿論引導的“時度效” �；ヂ摼W成為各種社會思潮、各種利益訴求匯聚的平臺，同時又是各方爭奪話語權的“主戰(zhàn)場”。在人人都有麥克風的新媒體高度發(fā)達時期，各種觀點交織、各種思想碰撞，既促進了社會文明程度的提高，又給不軌之人可乘之機，網絡也成為和平演變、社會分離勢力、民族分裂勢力的棲身之所，是潛伏在社會和諧穩(wěn)定背后的一個“最大變量”。在這樣的背景下，守好意識形態(tài)主陣地是我國社會主義政權穩(wěn)定的必要條件。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，就要牢牢把握正確的宣傳導向和輿論導向，強化網絡輿論引導。
習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出：“隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性。”他還強調，“做好網上輿論工作是一項長期任務，要創(chuàng)新改進網上宣傳，運用網絡傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量”，“把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來”。
“黨媒姓黨”，這就要求把堅持正確導向放在輿論宣傳工作的首位，堅持輿論宣傳黨性和人民性的統(tǒng)一。要做到這一點，領導干部必須樹立精準思維，堅持馬克思主義新聞觀，遵循新聞傳播的規(guī)律，在宣傳輿論工作的“時”“度”“效”上精準發(fā)力。把握好輿論宣傳的時機、尺度和效果，更加精準地分析不同受眾的習慣，讓新聞傳播更加有針對性，把握輿論宣傳的主動權。黨的新聞輿論工作，事關黨的旗幟和道路，事關黨和國家的前途命運，要牢記自身的職責和使命，以黨和政府的工作為中心，以服務國家社會經濟發(fā)展為大局，廣泛傳播凝心聚力的正能量，弘揚社會主旋律，把好輿論引導的“方向盤”。
各級領導干部在傾聽、尊重網絡民意的同時，更應注重強化網絡輿論的引導、監(jiān)測、應對和管理，牢牢把握網絡輿論的領導權、管理權、話語權，堅決同散播謠言、惡意抹黑黨和國家的行為斗爭到底，從而建立良好的網絡輿論生態(tài)環(huán)境。
4. 促進制度創(chuàng)新，確保網絡群眾路線常態(tài)化。信息共享的網絡平臺使民眾的意愿和訴求得到普遍關注，但民眾更希望切切實實地看到政府的作為。領導干部不應僅僅停留在同網民的信息交流上，也要直觀地同民眾面對面零距離地交流，做好線下調查研究、回訪等工作。習近平總書記強調“六個及時”，即“對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正”，有利于增強領導干部聯系網民群眾的主動性，避免將官僚主義、形式主義的作風帶到網絡上，同時為如何從第一時間推動網上與網下聯動，從行動力上體現對網民意見的尊重，指明了新方向。
落實好習近平總書記的“六個及時”要求，不能三天打魚兩天曬網，必須突出抓常抓長，建立健全應對網絡輿情長效機制，形成常態(tài)化、長效化、規(guī)范化、制度化的工作格局，將“群眾路線”請到網上，確保網民的訴求件件有落實、事事有回音。在互聯網發(fā)展中也要牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，積極貫徹發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念，形成網上與網下良性互動，落實制度化的工作格局，解民所需、為民謀利、贏得民心。
