2019年7月9日至11日，國家知識產權局副局長何志敏帶領“不忘初心、牢記使命”主題教育調研組到福建調研，深入了解知識產權領域“放管服”改革工作。調研組認為，近年來福建扎實推進“放管服”改革，知識產權工作發(fā)展均衡協調，有實力、有特色、有水平，構建起了較為完善的知識產權公共服務體系，為福建經濟社會發(fā)展起到了有力支撐作用。特別是省知識產權局主導建設的“知創(chuàng)福建”平臺，探索建立“政府引導、社會參與、市場主導、多元共治”的知識產權治理體系，著力打通知識產權全鏈條，構建知識產權服務“最多跑一地”模式，取得了可喜成效，既是福建深化知識產權領域“放管服”改革的亮點和標桿，也為構建全國知識產權公共服務平臺和體系提供了有益經驗和參考。

　　福建知識產權領域的“放管服”改革，只是整個福建“放管服”改革的一方面，但是卻有著重要的參考和借鑒價值，它是福建牢記習近平總書記囑托，在努力建設“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建的征程上，在知識產權創(chuàng)新發(fā)展領域的生動實踐。近年來，福建省知識產權局通過打造線下的“知創(chuàng)福建”平臺、線上的“知創(chuàng)中國”平臺這兩柄“利劍”，雙劍合璧，兩手齊抓，在福建知創(chuàng)領域的“放管服”改革中交出了一份不錯的成績單：福建成為支撐型知識產權強省建設試點省，首批知識產權軍民融合試點省以及全國開展綠色專利試點工作的三個省份之一，有兩個設區(qū)市被納入全國知識產權運營服務體系建設重點城市，知識產權綜合發(fā)展指數等關鍵指標多年來位居全國前列。

　　想創(chuàng)新者之所想 打通知識產權領域全鏈條

　　黨的十八大以來，黨中央、國務院將知識產權工作提升到新的戰(zhàn)略高度，要求打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，建立高效的知識產權綜合管理體制，構建便民利民的知識產權公共服務體系。

　　指導思想是風向標、定心丸、壓艙石，福建行動迅速。2018年4月，位于福州市軟件園的“知創(chuàng)福建”平臺啟動運營，平臺集中了12330知識產權維權援助和綜合服務熱線、知識產權公共服務包業(yè)務推廣中心、“知創(chuàng)中國”知識產權綜合運營公共平臺(線下部分)、知識產權保護響應中心、“一帶一路”國際知識產權交流合作商務平臺暨知識產權海外援助中心、軍民知識產權融合運營平臺、海峽兩岸知識產權營運中心、知識產權綜合金融服務中心、海峽股權交易中心知識產權交易板塊等眾多子平臺，集聚了一批在國內外知名的知識產權服務機構。借助互聯網、大數據等現代信息技術，促進知識產權與創(chuàng)新資源、金融資本、產業(yè)發(fā)展有效融合，打造集知識產權申請、受理、許可、維權、評估、抵押、擔保、融資、交易、監(jiān)控、管理、法律援助、宣傳培訓等一站式、綜合性公共服務平臺。

　　強大的平臺支撐，帶來了知識產權中高端創(chuàng)新資源的快速集聚和公共服務供給能力的高效提升。例如，福州某鞋企發(fā)現其公司暢銷產品專利疑似被侵權，在撥打12330熱線咨詢并前往“知創(chuàng)福建”平臺現場投訴后，平臺知識產權保護中心聯合福州市知識產權局快速響應，在平臺關聯智庫——福建省專利侵權判定專家辦公室出具“被控侵權產品落入涉案專利保護范圍”意見后，經省市知識產權相關部門協調，當事雙方最終達成調解協議，整個處理過程前后歷時不到10天。

　　通過12330熱線求助并獲得有效幫助的案例不勝枚舉，它們成為了“知創(chuàng)福建”平臺“慮創(chuàng)新者之所需，解創(chuàng)新者之所急”的生動體現。截至目前，“知創(chuàng)福建”平臺已吸引國內外30多家中高端服務機構入駐，緩解了福建知識產權創(chuàng)新資源和要素不足狀況，福州市及鼓樓區(qū)、軟件園成為中高端知識產權服務發(fā)展集聚區(qū)。平臺在促進福建知識產權服務業(yè)和人才隊伍的快速集聚壯大，知識產權保護和維權援助，為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供知識產權新動能，凝聚省市縣助推產業(yè)轉型升級合力等方面發(fā)揮了積極作用。平臺已為345家企業(yè)提供了知識產權創(chuàng)造、保護和運用等中高端服務，輔導800家企業(yè)通過貫標認證并取得證書，協助企業(yè)實現知識產權質押融資額達8.5億元.....碩果累累。

　　“知創(chuàng)福建”平臺項目辦負責人表示，“知創(chuàng)福建”平臺一頭聯接需求，一頭聯接供給。在平臺建設運行中，福建省知識產權局將創(chuàng)新主體、普通公眾和政府管理部門、知識產權服務機構、行業(yè)協會等有機聯結，形成受理、配置、轉送、處理、反饋的完整鏈條，改變了傳統的部門管理為主、被動響應的模式，形成了多元參與、主動服務的新模式。

　　“平臺創(chuàng)新了知識產權工作體制機制，擴大知識產權公共服務的輻射范圍和社會影響，通過集聚一大批國內外中高端知識產權創(chuàng)新資源和要素，優(yōu)化知識產權服務供給，以滿足各類創(chuàng)新主體對知識產權公共服務日益增長的現實需求，激發(fā)了各方內生動力，匯聚了廣泛合力，成為了國內領先的知識產權開放融合創(chuàng)新平臺。”“知創(chuàng)福建”平臺入駐機構——深圳投石智庫首席運營官孫榮蕓如是評價“知創(chuàng)福建”平臺。

　　最多跑一地 大幅提升知識產權治理效能

　　當前，福建正處于加快建設“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建的關鍵期，隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的持續(xù)推進，各類創(chuàng)新主體對知識產權公共服務的需求呈現井噴式增長，傳統的知識產權管理模式已無法適應新的發(fā)展形勢。如何推進知識產權治理模式現代化，成為亟待破解的重要課題。

　　福建以“知創(chuàng)福建”平臺為載體，構建“最多跑一地”知識產權服務模式正是對福建知識產權創(chuàng)新資源的“短板”“拉長墊高”，加快形成中高端服務供給能力，為高質量發(fā)展提供服務保障。

　　“知創(chuàng)福建”平臺不是簡單的聚合各種公共服務功能的平臺，而是政府打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條的實物載體;該平臺不是簡單的“搭好臺等企業(yè)來唱戲”，而是“主動的、活化的、不斷成長的”，它有別于政府過去單向或直線來推動工作的模式，在這里政府多維度、全要素、全方位服務企業(yè)，盡量滿足甚至是放大全社會對知識產權服務的訴求，不僅企業(yè)當下需補短板時來能找到解決通道，甚至能通過前瞻性服務提前為企業(yè)提供各種通道來預判風險和滿足未來需求。

　　為了保持“最多跑一地”模式的先進性，福建省知識產權局將其打造成四個高地：

　　首先，打造“綜合管理高地”，破解知識產權分散管理弊端和傳導阻滯。發(fā)揮知識產權綜合管理樞紐作用，在平臺實現對商標、專利、版權、地理標志、商業(yè)秘密等各類知識產權的綜合管理和服務;推動跨部門、跨區(qū)域協作聯動，在全國率先建立省、市、縣三級專利行政執(zhí)法聯動體系，并與公安、法院、檢察院、海關等建立協作對接機制。

　　其次，打造“專業(yè)服務高地”，高效便捷地精準提升中高端服務供給質量和效益。服務入口做“減法”，平臺設置12330知識產權維權援助和綜合服務熱線，提供5類12項知識產權公共服務包內容專業(yè)咨詢和相關資源匹配對接，實現了一個通道、一口受理、統籌服務;與“知創(chuàng)中國”平臺實現線上線下互動支撐，設立了10個子平臺。

　　第三，打造“產業(yè)創(chuàng)新高地”,服務經濟轉型升級高質量發(fā)展。平臺大力改變知識產權部門唱“獨角戲”的局面，圍繞促進經濟高質量發(fā)展，為產業(yè)匹配高質量的創(chuàng)新服務，在積極爭取黨政支持的同時，以市場化導向大力扶持社會多元治理，充分發(fā)揮知識產權服務機構、行業(yè)協會等市場主體、社會組織的作用。

　　第四，打造“高端人才高地”，促進知識產權服務業(yè)和人才隊伍快速集聚壯大。建立包含500多名國內外專家學者信息的知識產權新型智庫;全面梳理全省40多家代理機構和200多名專利代理師信息，為公眾提供專業(yè)分類快速檢索工具。

　　在平臺建設帶動下，2018年底全省專利代理機構達46家，較2015年翻一番;培育為產業(yè)創(chuàng)新服務的知識產權專員人數突破2700人。

　　先行先試 縱深推進福建知識產權領域“放管服”改革

　　福建有6區(qū)疊加的政策優(yōu)勢，一直是國家改革開放的前沿陣地，在國家此輪的“放管服”改革中，福建構建的“最多跑一地”知識產權公共服務創(chuàng)新模式正是福建加快推動知識產權綜合治理體系現代化的生動縮影，體現了福建知識產權領域在推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮的重要作用。

　　回顧福建近年來的知識產權強省建設工作，福建著力先行先試，通過整合多方力量，讓部門管理職能“沉下去”，資源要素“聚起來”，市場需求“浮起來”，技術成果“用起來”，轉型升級“快起來”，構建起與創(chuàng)新驅動發(fā)展要求相匹配、與加快政府職能轉變方向相一致、與國際通行規(guī)則相接軌的知識產權綜合治理體系，推進知識產權治理體系和治理能力現代化，從而更好服務于供給側結構性改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　在“放”方面，堅持簡政放權，形成多元共治的知識產權高效治理模式。如，大力推動在福州、廈門和平潭三個片區(qū)管委會三定方案中明確設立專利、商標、版權等知識產權綜合管理的職能和機構設置，確立了專利、商標、版權“三合一”集中管理體制，為全國知識產權體制改革探路;“以推促放”強化知識產權對營造良好營商環(huán)境的促進作用，提升知識產權管理績效，積極改變傳統業(yè)務管理方式，在知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育、專利導航、貫標、“商標富農”等工作方面，由過去簡單的部分支持、數量管理向全面推廣、精準扶持轉變，以更大范圍的“推”促使知識產權業(yè)務工作真正“放”到基層和“落”到實處。

　　在“管”方面，強化監(jiān)管力度，促進知識產權創(chuàng)造水平和保護效能提升。如，加強知識產權代理機構監(jiān)管，激發(fā)行業(yè)自律發(fā)展內生動力，認真做好“放”與“管”的有效銜接，在優(yōu)化服務的同時主動加強事前事后監(jiān)管，嚴格落實代理機構年度報告制度;建立“雙隨機、一公開”工作制度，進一步規(guī)范知識產權行政行為;推動在“知創(chuàng)福建”知識產權公共服務平臺設立人大代表聯絡室、福州知識產權法庭法官聯絡辦公室、知識產權檢察法律服務中心，構建知識產權多元化救濟渠道和誠信體系，實現知識產權保護多點發(fā)力。

　　在“服”方面，全方位優(yōu)化服務，構建便民利民的知識產權公共服務體系。如，建設“知創(chuàng)中國”和“知創(chuàng)福建”線上線下知識產權一體化公共服務平臺，打造知識產權強省;以省市聯動方式實施“1+10”專利導航產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新計劃，助力產業(yè)轉型升級提質增效，由相關設區(qū)市政府提出產業(yè)需求，對全省12個產業(yè)領域和103家企業(yè)實施專利導航，為重點產業(yè)完善知識產權布局和轉型升級提供創(chuàng)新路徑指引。

　　福建省知識產權局局長顏志煌表示，下一步省知識產權局將以習近平新代時代中國特色社會主義思想為指導，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實好國家知識產權局和省委省政府有關要求，在省市場監(jiān)管局黨組的領導下，適應知識產權綜合管理改革發(fā)展的新形勢新任務，進一步深化“放管服”改革，完善“最多跑一地”模式，全方位提升知識產權保護水平，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境;進一步拓展提升知識產權服務內容和供給品質，構建更具活力與動能的創(chuàng)新生態(tài);健全多元化的知識產權市場化價值實現機制，促進實體經濟發(fā)展提質增效;加強“知創(chuàng)中國”與“知創(chuàng)福建”線上線下平臺協作聯動，打造福建知識產權強省建設突出品牌，為促進產業(yè)轉型升級和經濟高質量發(fā)展貢獻更大力量。