3月17日，記者在召開的“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作部署推進(jìn)會上獲悉，為進(jìn)一步破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營問題，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本，我市正推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)全覆蓋，已累計辦理改革事項5.46萬件。

　　據(jù)介紹，“證照分離”是指將審批項目以取消、備案或告知承諾等方式解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的難題，簡化行政審批手續(xù)。除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，分類推進(jìn)行政審批制度改革，實現(xiàn)持“照”即可經(jīng)營。

　　“證照”是企業(yè)進(jìn)入市場的兩把“鑰匙”，按照改革要求，我市將對所有涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域。目前，我市已出臺《溫州市“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實施方案》，并梳理518項改革事項清單和164項市本級及縣(市、區(qū))事項清單，下步將實行定期調(diào)整更新并同步向社會公布。與此同時，對所有涉企經(jīng)營許可事項，將按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)，進(jìn)一步破解市場主體“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，降低企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力。

　　據(jù)悉，此次改革中，市市場監(jiān)管局將規(guī)范銜接登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可，落實“證照分離”改革涉及登記注冊的審批工作；市政務(wù)數(shù)據(jù)辦將強(qiáng)化涉企經(jīng)營信息歸集共享，“證照分離”改革提供數(shù)據(jù)支撐；司法局將做好地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項的清理、指導(dǎo)市級部門開展事項對應(yīng)梳理、權(quán)力事項庫調(diào)整、地方規(guī)章立改廢等工作。

　　近年來，我市積極落實商事制度改革和涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革，先后實施“多證合一、證照聯(lián)辦”“證照分離”，實行企業(yè)簡易注銷制度，全面簡化市場準(zhǔn)入和退出雙向通道，全市市場主體總量已達(dá)105.5萬戶。下一步，將進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對所有清單事項全面實施雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管，實現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。