近日，第二十屆中國數字政府政務平臺推薦暨2021年中國優(yōu)秀政務平臺推薦及綜合影響力評估報告正式公布，中央紀委國家監(jiān)委網站連續(xù)蟬聯最給力黨務政務網、中組部共產黨員網獲評最具動員力黨務政務網、中央政法委中國長安網獲評最具傳播力黨務政務網，2021年度中國最具創(chuàng)新力數字政府管理平臺則被廣州市“穗智管”城市運行管理中樞和青島市一體化城市云腦體兩大數字政府創(chuàng)新型城市摘得。本次評估報告還評選出2021年最具影響力黨務政務平臺24家以及各類各級數字政府優(yōu)秀政務網站若干。針對2021年我國數字政府建設，促進網評估專家組年終大盤點總結出以下六大發(fā)展特征：

　　一、“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化！”這是我黨和政府開展數字政府、數字經濟、數字社會等一切信息化數字化和治理現代化工作的根本前提。

　　“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化！”2021年9月1日、11月1日《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》相繼施行，結合2017年6月1日頒布實施的《中華人民共和國網絡安全法》，網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法三大法律支柱正式全面落地代表著數字時代保護網絡安全、數據安全和個人隱私安全的依法治國、依法管網的新時代正式開啟。數據是數字時代政府管理和數據治理的要素，是數字社會的核心邏輯，十九屆四中全會首次將數據作為重要生產要素與勞動、資本、土地、知識等并列，具有跨時代意義。隨著數字社會不斷發(fā)展，公民個人信息保護、政府公共數據安全、關鍵基礎設施防護等方面也面臨挑戰(zhàn)，面對新挑戰(zhàn)，國家數字化治理體系建設提速，數據隱私和數據安全的法治建設顯得尤為重要，網絡安全法、數據安全法和個人信息保護法此時的頒布實施，充分體現了我國全面從嚴治黨、全面依法治國的擔當與責任。三大法律法規(guī)必將成為我國數字政府、數字經濟、數字社會建設的重要支撐和法律基石。希望各級黨委政府能更深入的研究和分析上述三大法律法規(guī)，進一步強化安全思維，充分統(tǒng)籌安全和發(fā)展，堅決維護數字政府、數字經濟、數字社會構建過程中的網絡安全、數據安全、信息安全，增強數字政府運營的安全保障能力，加速推進數字政府數字中國建設，加速推動中國特色社會主義建設和國家治理體系治理能力現代化進程。

　　二、《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》兩個國家戰(zhàn)略性綱要文件為我國數字政府建設規(guī)劃了定位、標明了航向、確立了目標！

　　2021年是我黨和政府努力向第二個百年奮斗目標邁進的開局之年，也是全面啟動社會主義現代化國家新征程的新起點。3月12日，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》對外公布，規(guī)劃綱要是指導我國今后5年及15年國民經濟和社會發(fā)展的綱領性文件，開啟了我國全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖。文件指出在“十四五”期間要實現國家治理效能得到新提升，到2035年要基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會的重要戰(zhàn)略目標。要提高數字政府建設水平，朝著將數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學性和服務效率等數字政府發(fā)展方向。2021年8月，中共中央、國務院印發(fā)《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》中進一步提出“深入推進‘放管服’改革；加快建設服務型政府，提高政務服務效能；持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境；全面主動落實政務公開；加快推進信息化平臺建設；加快推進政務數據有序共享；深入推進‘互聯網+’監(jiān)管執(zhí)法”等一系列法治政府建設內容。要求堅持運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政，著力實現政府治理信息化與法治化深度融合，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建設數字化水平。上述兩大綱領性文件為我國數字政府未來發(fā)展規(guī)劃了定位、標明了航向、確立了目標！

　　三、在國家政務服務平臺加速指引下，各級政府推動政務網站新媒體、政府市民服務熱線和優(yōu)化營商環(huán)境應用等多項數字政府建設成績斐然，呈現出整體性、系統(tǒng)性和跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢！

　　2021年，黨中央國務院連續(xù)下發(fā)政策指導文件，提出必須以人民為中心，提升政務服務便民熱線效能、優(yōu)化營商環(huán)境、加強政務公開和政務服務平臺建設、提高數字治理能力等多維度多層面工作的整體推進。其中國家政務服務平臺、粵省事、穗好辦、青e辦等移動端政務服務平臺建設加速推進，創(chuàng)新利用大數據、人工智能技術提供智能化服務，人民群眾需求得到更有效的響應，各平臺終端下載量迅速增加，用戶覆蓋率和使用率不斷提高。通過北京12345市民服務熱線、“江蘇12345在線”服務平臺、“粵省心”政務服務便民熱線平臺等為代表的2021年十佳市民服務熱線典型案例，可以看出各級地方政府市民服務熱線整合進一步加快，人性化服務和辦事能力都取得了長足進步。在地方政府優(yōu)化營商環(huán)境十佳典型案例中，重慶市涉企知識產權掌上服務平臺、青島市企業(yè)開辦服務矩陣平臺、“煙臺政企通”企業(yè)綜合服務平臺、“大連中山”APP+智慧營商系統(tǒng)等不斷創(chuàng)新涉企服務，為企業(yè)辦實事，為改善地方營商環(huán)境、促進經濟發(fā)展做出了重要貢獻�？傮w來說，各級政府對國家數字政府相關政策文件解讀理解的越來越深入，部署實施越來越到位，都緊緊圍繞人民群眾當下最直接最迫切的服務需求入手建設各類數字化平臺和應用。在國家政務服務平臺高效引領下，我國數字政府建設從政策文件到決策部署，從黨政一體到省市縣聯動均呈現出整體一盤棋、上下一條心的戰(zhàn)略布局和系統(tǒng)性、跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　四、以中組部共產黨員網為示范，以全國黨建聯盟為平臺，在2021建黨100周年之際，各級黨組織都紛紛依托人工智能數字技術不斷探索社會治理新模式、服務群眾新路徑、開辟基層治理新局面。

　　2021年11月，黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，中國共產黨既為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，也為人類謀進步、為世界謀大同。早在7月，《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》正式印發(fā)，要求“堅持以人民為中心，以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，以加強基層黨組織建設、增強基層黨組織政治功能和組織力為關鍵，以加強基層政權建設和健全基層群眾自治制度為重點，以改革創(chuàng)新和制度建設、能力建設為抓手，建立健全基層治理體制機制，推動政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”�？v觀2021年，全國黨委網站、黨務新媒體平臺以慶祝建黨百年為契機，以《中國共產黨宣傳工作條例》文件精神為指導，圍繞信息公開、新聞輿論、政策闡釋、民意傾聽、理論研究、思想道德建設、文化文藝、對外宣傳、基層宣傳工作、意識形態(tài)管理等領域繼續(xù)發(fā)力，以中央紀委國家監(jiān)委網站、中央政法委中國長安網、中組部共產黨員網、中國文明網、中央統(tǒng)戰(zhàn)部網、中共中央對外聯絡部、中央黨史和文獻研究院網等黨務網站和新媒體為代表數字化平臺宣傳能力和服務能力進一步加強。

　　與此同時，我國基層治理體系和治理能力現代化也開始全面提速，各級基層黨組織紛紛利用大數據、人工智能等數字技術，努力探索基層社會治理新模式、服務群眾的新路徑，其中尤以廣州越秀區(qū)“越秀先鋒”的創(chuàng)新應用較為突出和頗具基層推廣價值。“越秀先鋒”專門針對解決基層事務響應不及時不徹底不到位等難點，結合基層單位面臨的多業(yè)務系統(tǒng)功能重疊等困擾，2021年以黨建為引領，以人民為中心，以問題和需求為導向，重點打造了"越秀先鋒"AI智能網格秘書平臺，將原有的網格化管理和企業(yè)辦證辦事疑難結合社情民意反饋等有效打通，創(chuàng)新“令行禁止、有呼必應”的黨建引領基層治理新模式。從“越秀先鋒”的創(chuàng)新成果可以看出，我國基層黨組織正在進一步調整基層治理理念、組織架構，優(yōu)化運行機制、管理服務和資源配置，將基層治理的眾多要素依托大數據、人工智能整合協同進行精細化深加工，提高治理能效，真正打通聯系服務群眾的"最后一公里"，努力開創(chuàng)基層社會治理新格局，開啟基層社會治理新篇章！

　　五、“講好中國故事、傳播好中國聲音”是當前各級黨委政府開展數字化建設的重要內容，2021年全國外文版政府網站及海外社交媒體逐步走向集群化、立體式推廣的國際運營2.0傳播階段，成為國際傳播的生力軍。

　　2021年5月31日下午，中共中央政治局就加強我國國際傳播能力建設組織第三十次集體學習中指出，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國，是加強我國國際傳播能力建設的重要任務。在此背景下，全國各地區(qū)、各部門需要通過多種手段、多種渠道進行海外傳播，貼近不同區(qū)域、不同國家、不同群體受眾的精準傳播方式，推進中國故事和中國聲音的全球化表達、區(qū)域化表達、分眾化表達，增強國際傳播的親和力和實效性。2021年，多個省市區(qū)外文網站上線和改版，吉林英文網站集群建成，甘肅英文網站集群初見成效，中國知識產權局、中國殘聯等一批中央國家機關單位，以及省、區(qū)市開通的海媒賬號，正在逐步走向集群化、立體式推廣的國際傳播運營2.0階段，成為我國對外傳播的生力軍。本次評估推薦的優(yōu)秀外文版網站和海外社交媒體對于提升各級政府和機構國際傳播能力，構建我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造有利外部輿論環(huán)境，為更好展現真實、立體、全面的中國，促進中國和世界交流溝通，為推動構建人類命運共同體作出了積極貢獻。

　　六、伴隨著大數據、人工智能技術的更新迭代，人民群眾對各級數字政府平臺提出了更高的要求，創(chuàng)新、便捷、智能、精準、高效以及個性化特色化服務將成為我國數字政府平臺建設的新發(fā)展新要求和必然趨勢。

　　黨的十九大報告明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。建設人民滿意的服務型政府，建設便捷、精準、高效的政府網站、政務新媒體、政務服務APP等數字政府平臺，主動順應人民群眾在公共服務“需求端”的新變化，深入推進公共服務供給側結構性改革，利用移動互聯網、大數據和人工智能等數字技術有針對性地為公眾提供個性化、特色化的服務供給是國家治理體系治理能力現代化的重要衡量標準。2021年11月12日國務院辦公廳正式印發(fā)《全國一體化政務服務平臺移動端建設指南》，這為加速推動全國一體化政務服務平臺建設，加強政務服務平臺移動端標準化、規(guī)范化建設和互聯互通，創(chuàng)新服務方式，增強服務能力，推動更多政務服務網上辦、掌上辦、不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度提供了技術規(guī)范和政策保障。同時，各級政府也正在全面推進的政務服務“跨省通辦”，切實解決了群眾異地辦事面臨的堵點難點問題，“多地跑”、“折返跑”等現象；政府網站的適老化改造正在如火如荼的展開，具不完全統(tǒng)計約八成以上的政府網站已經開展了不同程度的適老化改造，幫助老年人跨越“數字鴻溝”，普惠服務效果初步顯現。在移動平臺智能化特色化應用案例中，廣州“穗好辦”APP智能服務助手通過充分利用當前領先的人工智能和大數據技術，打通政府的公積金、醫(yī)保、社保等一系列關系群眾的業(yè)務查詢系統(tǒng)，打造了集成智能咨詢、智能查詢、智能導辦等于一體的綜合智能咨詢服務平臺，解決辦事咨詢難的問題；深圳羅湖區(qū)打造“反向辦”服務一體化平臺，通過大數據智能分析匹配，精準定位“應享未享”福利政策的企業(yè)群眾，助力政府服務部門定向做好線上溫馨提示、推送辦理指引。上述全國各級各類數字政府平臺創(chuàng)新應用的成功實踐表明，誰能更加充分更加有效的利用好當前日益成熟的人工智能數字技術，誰就能領先一步滿足人民群眾對美好生活的各類需要，誰就能更快更好地取得數字政府建設的階段性成果，創(chuàng)新、便捷、智能、精準、高效以及個性化特色化服務將成為今后相當長一段時間內我國各級數字政府平臺建設工作的新發(fā)展新要求和必然趨勢！

　　有關評估工作詳情請登陸：促進網（www.zzzyy.com.cn）和促進號(www.cujinhao.cn)查詢。