4月13日，黃浦區(qū)正式啟動上海國際珠寶時尚功能區(qū)“營商伙伴計劃”伙伴開放日活動。目前，由上海市市場監(jiān)管局全新推出的“共營·共贏營商伙伴計劃”已在多個區(qū)域、多條賽道全面鋪開，為優(yōu)化產業(yè)生態(tài)、培育新質生產力探索一條可復制、可推廣的創(chuàng)新路徑。
不只是“辦證快”,更要“發(fā)展好”
上海的營商環(huán)境改革，正在從解決“辦證快不快”“跑腿少不少”的淺水區(qū)，駛入賦能產業(yè)高質量發(fā)展的深水區(qū)。企業(yè)們也從需要“普惠紅利”變?yōu)榭是螽a業(yè)鏈協(xié)同的“生態(tài)紅利”。瞄準這一變化，上海市市場監(jiān)管局推出“營商伙伴計劃”。這套制度化的“組合拳”，核心是構建一個“政府、鏈主企業(yè)、中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構、高校智庫”多方攜手的“營商伙伴產業(yè)生態(tài)聯(lián)盟”，變“被動響應”為“主動靠前”，變“單向監(jiān)管”為“雙向賦能”，真正把市場監(jiān)管工作融入產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈之中。
“1+3+N”體系,企業(yè)可按需“點單”
1個核心平臺：組建由市場監(jiān)管部門指導、鏈主企業(yè)牽頭的“營商伙伴產業(yè)生態(tài)聯(lián)盟”，打破政府、企業(yè)、機構之間的壁壘，實現(xiàn)信息共享、資源互通。
3項硬機制：定期共商共性難題的“政企圓桌會”、確保訴求快速響應的“產業(yè)聯(lián)盟聯(lián)絡官”、增進互信合作的“伙伴開放日”，讓服務既有高度、又有溫度、更有速度。
N項賦能舉措：統(tǒng)籌市場監(jiān)管全職能工具箱，圍繞企業(yè)全生命周期提供準入準營便利化、質量標準引領、知識產權保護、合規(guī)預警、廣告賦能、消保維權等增值服務，實行“一鏈一策、按需點單”，實現(xiàn)政策資源的精準滴灌。
重塑角色定位，五類“伙伴”同臺共舞
“營商伙伴計劃”的創(chuàng)新不是市場監(jiān)管部門一方的單向輸出，而是搭建一個多方參與、價值共創(chuàng)的產業(yè)生態(tài)平臺，重塑各方參與者的角色定位。
市、區(qū)市場監(jiān)管部門（牽頭伙伴）——政策供給、機制運行、效能評估。作為“營商伙伴計劃”的發(fā)起方和統(tǒng)籌方，市場監(jiān)管部門承擔三項核心職能。政策供給：圍繞產業(yè)鏈共性訴求，集成準入準營、質量標準、知識產權、公平競爭、合規(guī)指導等市場監(jiān)管職能工具箱，推出“一鏈一策”定制化服務包；機制運行：牽頭組織政企圓桌會、選派產業(yè)聯(lián)盟聯(lián)絡官、策劃伙伴開放日，確保三項硬機制常態(tài)長效運行；效能評估：建立伙伴計劃跟蹤問效機制，定期評估政策落地效果和企業(yè)獲得感，動態(tài)優(yōu)化賦能舉措。
鏈主企業(yè)（核心伙伴）——頭雁引領、需求牽引、生態(tài)共建。鏈主企業(yè)如徐匯廣告產業(yè)中的頭部廣告公司、AI技術平臺，黃浦珠寶時尚產業(yè)中的老鳳祥、豫園股份、中國黃金等，根據不同的產業(yè)特點，核心伙伴承擔三重角色。頭雁引領：開放供應鏈、銷售渠道、品牌資源等，帶動上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展；需求牽引：在政企圓桌會上提出產業(yè)鏈共性痛點，如標準缺失、人才不足、融資難等，推動政府部門精準施策；生態(tài)共建：參與制定團體標準、行業(yè)規(guī)范，推動形成“大中小企業(yè)融通發(fā)展”的健康生態(tài)。
中小微企業(yè)（產業(yè)鏈伙伴）——承接賦能、融入生態(tài)、協(xié)同成長。產業(yè)鏈上的中小微企業(yè)，包括設計工作室、制造工坊、商貿平臺、個體經營者等，是伙伴計劃的服務對象，也是生態(tài)活力的源泉。承接賦能：通過定制服務包獲得準入便利、質量診斷、知識產權保護、合規(guī)預警等精準支持，降低運營成本、提升合規(guī)能力；融入生態(tài)：借助伙伴開放日、政企圓桌會等場景，與鏈主企業(yè)建立業(yè)務聯(lián)系，進入核心供應鏈或銷售網絡；協(xié)同成長：在產業(yè)聯(lián)盟中參與技術沙龍、人才培訓、標準研討等，逐步從“被動接受政策”轉向“主動參與生態(tài)建設”。
第三方專業(yè)機構（專業(yè)服務伙伴）——資源供給、金融賦能、法律護航。第三方專業(yè)機構如知識產權保護中心、檢驗檢測機構、金融機構、律師事務所、專利商標代理機構、區(qū)塊鏈存證機構等，他們是產業(yè)鏈的“基礎設施提供方”。資源供給：專業(yè)機構提供檢測、質量認證等專業(yè)技術服務，幫助企業(yè)跨越技術門檻，定期發(fā)布產業(yè)相關數據報告，為企業(yè)和政府提供數據決策支撐；金融賦能：針對產業(yè)鏈特點開發(fā)供應鏈金融、知識產權質押貸等產品，解決中小企業(yè)融資難題；法律護航：律師事務所、知識產權代理機構可以為企業(yè)提供專利布局、商標保護、合規(guī)審查等法律服務，降低經營風險。
高校、行業(yè)協(xié)會、商會、科研院所（智庫伙伴）——國際鏈接、標準創(chuàng)新、人才培育。智庫伙伴作為產業(yè)鏈的“外腦”，推動產業(yè)鏈加速發(fā)展。國際鏈接：依托智庫伙伴的國際網絡，跟蹤全球產業(yè)趨勢，研判技術路線、消費變化、政策走向等，提升產業(yè)鏈國際競爭力；標準創(chuàng)新：聯(lián)合鏈主企業(yè)和專業(yè)機構，研制團體標準、行業(yè)標準和認證體系，搶占標準話語權。人才培育：開設專業(yè)課程、舉辦技能大賽、組織海外研修，為產業(yè)鏈持續(xù)輸送設計、檢測、營銷、管理等專業(yè)人才。
“營商伙伴計劃”實施以來，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局推動成立“放心購珠寶黃金新消費標準創(chuàng)新聯(lián)合體”，引入IGI等國際權威機構及行業(yè)智庫，幫助珠寶新企業(yè)“上海鑫涵鈺澈”對接統(tǒng)一標準、降低合規(guī)成本、融入本地產業(yè)生態(tài)，成功將其海外礦源與頂尖工藝資源引入國內。徐匯區(qū)市場監(jiān)管局為AI搜索企業(yè)“徐匯氧氣科技”主動對接算力與場地資源，搭建“AI+廣告”行業(yè)平臺，助力其快速扎根并實現(xiàn)技術落地。
服務上線“一網通辦”，讓好政策“找得到、用得上”
為了讓企業(yè)能夠方便地獲取“營商伙伴計劃”的服務信息，上海市市場監(jiān)管局推動各區(qū)依托“一網通辦”區(qū)級板塊，探索開設“營商伙伴服務專區(qū)”，同時，在“一網通辦”“市場監(jiān)管服務”專區(qū)建設市級“營商伙伴服務專欄”，實現(xiàn)與各區(qū)專區(qū)的對接聯(lián)動，形成“市級總入口、各區(qū)特色頁”的一體化服務格局，目前徐匯、黃浦已啟動專區(qū)建設。企業(yè)可以登錄“隨申辦·企業(yè)云”或各區(qū)旗艦店，找到“營商伙伴計劃”的入口，了解本區(qū)產業(yè)鏈特色服務。這一舉措旨在降低信息獲取成本，確�；锇榉⻊�“找得到路徑、看得懂政策、用得上資源”。
