為深入學習貫徹中央城市工作會議精神，認真落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推動提高城市治理科學化智慧化精細化水平，特開設(shè) “‘一委一辦一平臺’：城市治理的機制創(chuàng)新與實踐” 專欄，聚焦各地 “一委一辦一平臺” 建設(shè)的鮮活實踐，系統(tǒng)梳理各地在機制構(gòu)建、運行管理、效能轉(zhuǎn)化等方面的創(chuàng)新舉措與實踐成果，深度挖掘提煉可復制、可推廣的典型經(jīng)驗。專欄將以載體為紐帶，以典型經(jīng)驗為示范，為各地深化城市治理創(chuàng)新提供有益參考借鑒，助力加快推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　山東省濟南市深入落實中央城市工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，聚焦推進現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，不斷完善“一委一辦一平臺”工作體系，積極探索數(shù)智融合新路徑，賦能提升城市科學化、精細化、智能化管理水平。該市“CIM+城市管理一張圖”應(yīng)用，2025年7月列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部首批《城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)可復制經(jīng)驗做法清單》全國推廣。

　　“一委一辦”，強化高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　強化頂層設(shè)計。濟南市城管委為市委常設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，市委、市政府主要領(lǐng)導任主任，市政府分管領(lǐng)導任副主任，市城管局局長兼任市城管辦主任，成員單位包括20個市級部門，統(tǒng)籌領(lǐng)導全市城市管理工作。各區(qū)縣均建立城管委工作機制，構(gòu)建起全市“市區(qū)街居”四級綜合管理體系。

　　完善運行機制。建立健全問題辦理、會議、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、監(jiān)測督辦和指導調(diào)研等運行制度，設(shè)立5個專項小組，推進停車管理、整治違法違章建設(shè)、生活垃圾分類、建筑垃圾綜合治理和清雪除冰等專項工作。成員單位通過運管服平臺加強數(shù)據(jù)共享，提高問題發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)派處置效率。成立市智慧城管中心負責運管服平臺運行。

　　聚焦精細化管理。部署開展全市小微空間治理、小廣告治理等11項專項治理行動，背街小巷環(huán)境精細化管理提升三年行動（2025—2027年），同步推進全市建筑外立面、城區(qū)通信線纜、城市交通秩序、道路設(shè)施維護、物業(yè)小區(qū)衛(wèi)生等18個行業(yè)精細化管理專項提升行動，持續(xù)提升城市品質(zhì)。

　　“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強部門協(xié)同聯(lián)動

　　建強平臺，打造“城管大腦”中樞。運管服平臺縱向聯(lián)通國家、省、市、區(qū)、街、居6級，橫向聯(lián)動26個市直部門、430個區(qū)直部門和街辦，匯聚2.4億條數(shù)據(jù)，形成11個專題分析圖、40個城管圖層，整合39個應(yīng)用系統(tǒng)，共享全市30萬路視頻監(jiān)控，成為全市跨部門、跨層級、跨行業(yè)的城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮中樞。日均發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)派問題3000余件，結(jié)案率98%以上。

　　部門聯(lián)動，匯聚“城管+”合力。城管與綜治、12345市民服務(wù)熱線等系統(tǒng)聯(lián)通，與公安、住建、交通等部門“多網(wǎng)融合”、聯(lián)動治理。“城管+綜治”聯(lián)動，數(shù)字城管與綜治系統(tǒng)聯(lián)通，自動接收網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的城市管理問題，累計接收處理8000余件，辦結(jié)率100%。“城管+公安”聯(lián)動，城管部門與市公安局交通、刑偵、環(huán)食藥偵和網(wǎng)安等支隊，創(chuàng)新運管服平臺協(xié)作辦案機制，將城管部門將發(fā)現(xiàn)的設(shè)施損壞、非法廣告等信息推送公安部門處理，目前推送有效信息7000余件，推動跨行業(yè)“高效處置一件事”。

　　綜合發(fā)現(xiàn)，實行“一個中心”流轉(zhuǎn)。“一支隊伍巡查、一個中心受理、一套機制管理”。信息采集員對17大類、246小類城管問題綜合巡查發(fā)現(xiàn)。普查中心城區(qū)主次干道沿線城市部件信息，建立102萬個部件“電子身份證”，支撐部件問題精準流轉(zhuǎn)。建立統(tǒng)一的“案件能力中心”，匯聚22種問題來源，依托運管服平臺統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。對確權(quán)清晰的事部件問題自動分撥、智能轉(zhuǎn)派，分撥率超過80%。

　　機制創(chuàng)新，完善“靶向治理”閉環(huán)。創(chuàng)新曝光監(jiān)督機制。定期拍攝城市管理暗訪片，在全市城管局長雙月例會上播放，持續(xù)強化問題督辦。創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用機制，生成運管服平臺案件《周報》《月報》，為部門、區(qū)縣“精準施治”提供參考。創(chuàng)新“跨部門業(yè)務(wù)交底”機制，聯(lián)合相關(guān)部門單位每月開展運管服平臺培訓，提高全市信息采集員、基層城管人員業(yè)務(wù)能力，練好快速響應(yīng)、高效處置“基本功”。

　　“一體感知”，提升智能發(fā)現(xiàn)能力

　　智能城市監(jiān)控。為城市監(jiān)控視頻加載智能識別算法，可智能識別上報重點區(qū)域路段占道經(jīng)營、暴露垃圾等26種問題，識別準確度95%，讓城市管理有了智能“千里眼”。目前已智能發(fā)現(xiàn)問題5萬余件，相關(guān)場景入選2025年度山東省視頻智能應(yīng)用示范案例。

　　智能巡檢儀。集攝像、定位、智能分析于一體，體積小、廣普性強，便于安裝攜行，能快速打造“智能巡檢車”“智能巡檢員”。伴隨人車正常行進，動態(tài)分析、實時識別三大類、十余種問題，減輕人工巡查負擔。首批部署智能巡檢儀60部，大幅拓展智能發(fā)現(xiàn)覆蓋面。

　　智能無人機。為無人機加載高清夜視攝像頭和智能識別系統(tǒng)，對建筑頂部、圍擋內(nèi)部等人工巡查不易到達的區(qū)域，實施空中采集。全市配備無人機60余部，與地面巡查形成了互補，構(gòu)建“空地”立體智能發(fā)現(xiàn)體系，智能化發(fā)現(xiàn)率達70%。

　　“一網(wǎng)監(jiān)測”，增強城市安全韌性

　　保障“雪清路暢”。清雪除冰監(jiān)管系統(tǒng)整合氣象、交通、作業(yè)車輛等多維數(shù)據(jù)，形成“人員物資一庫通查、氣象監(jiān)測一屏統(tǒng)覽、道路視頻自動巡更、擁堵態(tài)勢精準研判、作業(yè)車輛實時管控”5大場景，可對569處重點道路和區(qū)域視頻監(jiān)管，對142條主次干道自動巡更，智能生成積雪道路預警，保障冬季清雪除冰高效運行。

　　監(jiān)護橋隧“健康”。橋梁隧道監(jiān)測系統(tǒng)實時感知全市重點橋梁、隧道的氣象環(huán)境、結(jié)構(gòu)變形、結(jié)構(gòu)受力、動力響應(yīng)等數(shù)據(jù)，監(jiān)測橋梁形變、位移、易澇點、有害氣體濃度等指標，分析預警橋隧隱患和結(jié)構(gòu)健康，守護橋隧安全運行。

　　護衛(wèi)燃氣安全。通過燃氣管線相鄰地下空間的泄漏監(jiān)測、壓力監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測燃氣管線周邊氣體成分；接入居民燃氣表數(shù)據(jù)，監(jiān)測到小流量燃氣泄漏即強制關(guān)閉閥門，保障燃氣管線和居民用氣安全。

　　“一端服務(wù)”，推進共建共治共享

　　推廣“掌上城管”小程序。濟南城管“地圖思維”目前已深度拓展“掌上城管”小程序。通過“市民通”模塊方便市民隨時反映解決身邊事，累計接收辦理各類問題10萬余件。“便民地圖”模塊，提供全市應(yīng)季西瓜臨時銷售點、便民公廁、臨時便民疏導點、七十二名泉等生活地圖服務(wù)，實現(xiàn)“一圖集成、一鍵導航”。圍繞市民關(guān)注的熱點，創(chuàng)新制作播發(fā)場景化、情節(jié)化、大眾化的“城管e普法”短視頻近700期，獲司法部肯定。

　　推出“城管數(shù)智人”。運用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，加強生活垃圾分類宣傳教育，研發(fā)智能數(shù)智人，通過語音識別、文字識別、一問一答方式，服務(wù)垃圾分類法規(guī)知識普及，助力提升公眾垃圾分類能力。

　　推進“城管進社區(qū)”。建立社區(qū)城管工作站1094個，做到全覆蓋。基層工作人員借助運管服平臺，可隨時反映小區(qū)及周邊城市管理問題，完善“社區(qū)吹哨、部門報到”共建共治共享機制，努力讓問題解決在剛剛發(fā)生，把城市管理服務(wù)送到市民身邊。