德國研究與創(chuàng)新專家委員會（EFI）2016年推出了年度研究報告，對機器人發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟的商業(yè)模式、電子政務等進行了調(diào)查研究，針對存在問題提出了對策建議，本文就其中主要內(nèi)容進行了摘譯。 

　　一、機器人發(fā)展需要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 

　　機器人應用于工業(yè)生產(chǎn)已有50年歷史了。起初，它們在生產(chǎn)過程中從事一些單調(diào)、危險或者體力的活動。現(xiàn)在，現(xiàn)代化機器人的應用范圍已經(jīng)超出了工業(yè)領(lǐng)域。在國際范圍內(nèi)，德國在工業(yè)制造，特別是汽車制造方面應用機器人的程度相對領(lǐng)先，但也面臨著美國、日本、韓國和中國等其他國家的挑戰(zhàn)。目前，服務型機器人經(jīng)濟效益日漸明顯，有預測顯示，在不遠的將來，服務型機器人所帶來的經(jīng)濟效益甚至會超過工業(yè)機器人。在這方面，德國優(yōu)勢并不明顯。

　　為此EFI建議：第一，德國聯(lián)邦政府應制定機器人戰(zhàn)略，并為發(fā)展服務型機器人提供相應的公共支持。第二，應著重關(guān)注現(xiàn)代機器人在汽車工業(yè)領(lǐng)域以外的應用潛力。第三，高等教育研究機構(gòu)應更加重視機器人研究，并且應加大對基于這些研究成果而創(chuàng)建企業(yè)的支持力度。第四，在雙軌制的職業(yè)培訓中，應讓學生了解現(xiàn)在對于機器人的需求和其應用領(lǐng)域越來越多。第五，學生從職業(yè)教育或高校教育畢業(yè)后，在終身學習以及繼續(xù)教育過程中，也應增加機器人應用和開發(fā)方面的學習內(nèi)容。第六，在高等教育中，應加強工程和計算機科學教育的關(guān)聯(lián)性。同時，課程設置中應重點關(guān)注機器人相關(guān)學科。 

　　二、亟待發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟下的商業(yè)模式 

　　數(shù)字化和網(wǎng)絡化開辟了更多新的領(lǐng)域，但同時也使經(jīng)濟、政治和社會面臨重大挑戰(zhàn)。在過去幾年中，數(shù)字化驅(qū)動了服務和商業(yè)模式的改變，貢獻了越來越多的價值。軟件技術(shù)、基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，如云計算和大數(shù)據(jù)，可以帶來產(chǎn)生巨大影響的顛覆性創(chuàng)新。到現(xiàn)在為止，德國在傳統(tǒng)的信息和通信技術(shù)領(lǐng)域、基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域都沒有建立優(yōu)勢地位。德國的政策

　　只是傾向于支持已有的框架和模式，沒能為新的商業(yè)模式創(chuàng)造良好的環(huán)境。 

　　EFI提出的建議包括：第一，聯(lián)邦政府亟須調(diào)整戰(zhàn)略，不能將發(fā)展重點聚焦在數(shù)字化相對狹小的領(lǐng)域，這樣難以產(chǎn)生預期的效果。第二，對于那些躊躇滿志運用創(chuàng)新商業(yè)模式來獲得新價值的初創(chuàng)企業(yè)，政府應著力改善風險投資的環(huán)境條件，為高成長型企業(yè)建立股市板塊。第三，應在教育和培訓中發(fā)展數(shù)字技術(shù)和商業(yè)模式處理能力。 

　　三、電子政務仍有很大改進空間 

　　電子政務（電子化的政府）指在電子媒體的信息和通信技術(shù)的協(xié)助下進行施政管理。電子政務代表著公共部門的創(chuàng)新，可以激發(fā)價值創(chuàng)造的潛力，能夠有效提高政府為民眾提供服務的質(zhì)量。在德國2010年電子政務國家戰(zhàn)略中，聯(lián)邦、州和地方政府共同設定發(fā)展目標，即到2015年，使德國電子政務在效率和效果上達到發(fā)達水平。然而，很多研究表明，德國的電子政務水平在國際比較中明顯落后，主要反映了德國的電子政務服務較少以及用戶友好程度低等問題。德國并沒有很好發(fā)揮出創(chuàng)新和價值創(chuàng)造的潛能。

　　EFI認為，德國政府應采取以下措施：第一，加大中央電子政府門戶網(wǎng)站的建設和發(fā)展力度，提供開放的政府信息。第二，在電子政務門戶網(wǎng)站上應該盡可能地提供聯(lián)邦、州和地方部門信息，按需求分類，為公民和企業(yè)提供一站式服務等。已有的德國信息網(wǎng)站，如GovData，應該改建為一個公開的信息網(wǎng)站平臺，來自聯(lián)邦、州和地方的實時信息應該是可讀的，方便進一步的利用。第三，無論是電子政府門戶網(wǎng)站，還是信息網(wǎng)站，都不應只提供電子政府服務內(nèi)容和大量的信息，還必須同時提高用戶友好程度。第四，建立一個全面、綜合的數(shù)字化電子政務工程，需要聯(lián)邦、州和地方政府部門共同做出巨大努力。聯(lián)邦政府應該在總理府建立一個中央?yún)f(xié)調(diào)部門，信息規(guī)劃委員會應給予支持，確保所有利益相關(guān)者能夠進行建設性合作。