近日，云南昆明市在全市范圍啟動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務+公共資源交易+投資服務”智慧政務服務體系建設，用互聯(lián)網(wǎng)技術和大數(shù)據(jù)思維推動政務服務改革創(chuàng)新，預計今年10月左右建成運行。其中，特別提出打造統(tǒng)一網(wǎng)上政務服務平臺，做到一次認證、多點互聯(lián)、“一網(wǎng)”通辦，這在全國省會城市中尚屬首創(chuàng)。
公開更豐富的信息內(nèi)容，提供更便捷的服務渠道，這是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的建設初衷和價值所在。到今年底，全國各地區(qū)各部門的網(wǎng)上政務服務還會有哪些變化？定了哪些“小目標”？日前，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室（以下簡稱“國辦公開辦”）公布了《2017年各地區(qū)各部門開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作主要目標任務匯總表》（以下簡稱“任務匯總表”），列出了多項任務清單。
績效考核直指關鍵
今年1月，江蘇省內(nèi)首家省、市、縣全面覆蓋以及統(tǒng)一聯(lián)動的在線服務平臺——“江蘇12345在線”正式運行，包括90個省級部門單位和13個設區(qū)市，共計103家成員單位被納入建設，實現(xiàn)全省1個號碼對外服務。截至6月14日，平臺累計受理群眾和企業(yè)訴求546萬件，其中，省級平臺共受理訴求16615件，省級平臺服務滿意率達93.6%，取得預期效果。
老百姓和企業(yè)遇到困難，往往第一時間想找政府，建設網(wǎng)上政務服務一體化平臺，能更好地“保護”這份需求。在近年政務服務快速發(fā)展的基礎上，此次，包括江蘇在內(nèi)的多個地區(qū)和部門，都把“建設一體化服務平臺”等目標列入年度計劃。
今年，國辦公開辦在中國政府網(wǎng)開設“聚焦‘互聯(lián)網(wǎng)+’政務服務”專題，進入專題就能看到任務匯總表中列出的詳細指標：“政務服務平臺是否唯一權威”“是否提供全部事項辦事指南”“是否納入年度政府績效考核體系”……
此外，表格包括“一體化政務服務平臺”“政務服務事項目錄”“績效考核機制”和“是否在�。▍^(qū)、市）政府門戶網(wǎng)站開設專題”四項大指標，以及多項二級指標。各地區(qū)各部門根據(jù)政務服務建設的實際情況報送本年度打算實現(xiàn)的指標，在表格里就體現(xiàn)為“是”“否”的標記形式，一目了然。
“去年出臺的《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（也稱“國務院第55號文”）對我國政務服務建設提出了多項要求，很多被分解、細化在任務匯總表中。”清華大學公共管理學院網(wǎng)絡政府研究中心副主任王友奎說。
北京大學政府管理學院副教授黃璜也認為，任務匯總表抓住了推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的關鍵點。“比如，關于績效考核這項指標，近年政府網(wǎng)站普查、抽查通報多次強調(diào)，要將網(wǎng)站建設納入績效考核，任務匯總表則再次蓋章。其他多項指標也顯示，相比于過去強調(diào)服務上網(wǎng)，現(xiàn)在不僅要做到政務系統(tǒng)在線化，還要不斷提高服務上網(wǎng)的質量。”
落實呼喚多方監(jiān)督
2016年稱得上“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的制度建設年，相關文件密集出臺；2017年，則可以說是建設效果兌現(xiàn)年，任務匯總表再一次明確相關要求。這些目標是否實現(xiàn)，直接關系著公眾能否從政務服務中獲得幸福感。
有專家指出，公開任務匯總表對實現(xiàn)政務提升有自我激勵的作用，有部分文件出臺時轟轟烈烈，但之后因為缺少多方監(jiān)督，落實效果打了折扣，更多成為掛在網(wǎng)上的擺設。“但是現(xiàn)在，國務院各部門各地可以也更有動力對照‘任務清單’落實國務院第55號文要求”，王友奎說。
“在中國政府網(wǎng)這個全國信息公開第一平臺進行公布，本身是政務公開的體現(xiàn)，具有示范意義。”黃璜認為，這份全國政務建設承諾書，給各地區(qū)各部門政務建設提供了相互比較、相互促進的機會，比如，看看有哪些要求其他地區(qū)實現(xiàn)了而本地區(qū)沒有實現(xiàn)。并且，這次是匯總政務建設目標，下次可以匯總和公開其他公眾關心的事項。
年底，業(yè)內(nèi)人士、專家學者、公眾等都能根據(jù)各部門各地公布的目標進行檢查、核對，推動承諾兌現(xiàn)，發(fā)揮社會監(jiān)督的力量。
王友奎建議，“進一步引入監(jiān)督機制，建立一些類似‘我為政府網(wǎng)站找錯’的監(jiān)督平臺，用各種渠道搜集公眾對網(wǎng)上政務的評價、意見、建議，看看政府網(wǎng)站、政務服務端口、各類政務APP等有沒有更好用。當然，也要向在政務服務實體大廳有辦事經(jīng)驗的公眾進行了解，看看他們的線下用戶體驗是否改進，聯(lián)動線上線下的監(jiān)督力量。”
此外，黃璜提出，任務匯總表各項指標的制定可進一步傾向于以用戶為中心，按照用戶的視角意愿組織服務流程。建設網(wǎng)上政務服務，不僅要做好技術測試，還要做好服務測試。因為技術測試只是試驗系統(tǒng)本身的性能有沒有達到預期、是否合格，但服務測試則更多地強調(diào)站在用戶立場、公眾立場上，看系統(tǒng)用得順不順手、方不方便，能不能令人滿意。
