倪蓉暉所在的公司每年都有相關(guān)事項變更等業(yè)務(wù)需要辦理。“以前都要到窗口辦理，領(lǐng)表格、送材料、領(lǐng)執(zhí)照，最少要跑三趟，前后得一個星期。”她說，從面對面到件對件，讓人感受到黨和政府確實為企業(yè)和老百姓辦了件大實事。

        “不見面審批”全面推開

        從環(huán)節(jié)變少了、時間縮短了，到不需要跑腿了、時間更短了……和倪蓉暉一樣，經(jīng)常和行政審批打交道的人，對行政審批制度改革的每一步都有切身感受。越來越多的企業(yè)成為“全流程幫辦、不見面審批”服務(wù)的受益者。

        2015年4月，南通市作為全省首批4個試點地區(qū)中唯一設(shè)區(qū)市，抓住國家相對集中行政許可權(quán)改革試點契機，探索綜合審批“一枚印章管到底”創(chuàng)新實踐。在全面實現(xiàn)“一枚印章管審批”的基礎(chǔ)上，今年6月初，南通市又在全省率先出臺“不見面審批”改革實施方案。

        市行政審批局局長施學(xué)雷透露，截至目前，南通市市級部門共有審批業(yè)務(wù)項1848項，其中標(biāo)注為“不見面審批(服務(wù))”的1660個，接近90%，11個縣(市)區(qū)的不見面事項也占88.85%。“‘不見面審批(服務(wù))’作為一項普遍性的制度安排，在我市已初步實現(xiàn)。”

        南通市在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域全面落實“多證合一、證照聯(lián)辦”，如，企業(yè)開辦壓縮到4個環(huán)節(jié)、7份材料，3個工作日內(nèi)辦結(jié)。在項目審批領(lǐng)域放大集中審批優(yōu)勢，項目審批僅需13個環(huán)節(jié)、46份材料，50個工作日內(nèi)完成。此外，廣推“代辦制”，園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立代辦制度；推行審批結(jié)果“快遞送”，實現(xiàn)速遞物流與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)無縫對接。

“互聯(lián)網(wǎng)+”推動政務(wù)智能化

        前不久，在港閘區(qū)創(chuàng)業(yè)的康貽俊在通過網(wǎng)絡(luò)申請到營業(yè)執(zhí)照后，又通過國稅部門的新辦企業(yè)線上申請?zhí)撞褪椒��?wù)，十分方便地完成了涉稅事項。今年，南通市行政審批局國稅局窗口建立了“線上免填單套餐式受理，后臺審批集中批量處理，納稅人一次取件”的新辦企業(yè)套餐化線上辦理模式。

        利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)方便辦事群眾，已成為政務(wù)服務(wù)的一大趨勢。作為實現(xiàn)“不見面審批(服務(wù))”的關(guān)鍵性平臺，到目前，南通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)訪問量已經(jīng)突破400萬次，實名認(rèn)證用戶5.6萬人，APP下載22.6萬次。通過對接江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，83%的審批服務(wù)事項可在“一張網(wǎng)”上辦理。

        隨著智能手機的普及，更多的市民習(xí)慣在手機上處理各類問題。對此，一些部門主動適應(yīng)新形勢，構(gòu)建起多平臺融合的網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)。地稅部門構(gòu)建融門戶網(wǎng)站、12366熱線、微信公眾號等于一體的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，成立全省首家專職線上辦稅服務(wù)部門，為納稅人提供申報、咨詢、遠程協(xié)助等服務(wù)。今年以來，該平臺受理的網(wǎng)上申報戶次占所有申報的91.2%，在線服務(wù)2萬余次，QQ遠程協(xié)助辦稅近萬次。

        隨著新一代信息技術(shù)的運用，政務(wù)服務(wù)智能化程度不斷提高。目前，企業(yè)注冊登記全程電子化、施工許可并聯(lián)審批及電子證書系統(tǒng)先后投入使用，市級“E聯(lián)易審數(shù)字化審圖系統(tǒng)”投入運行。

        群眾新需求呼喚“零缺陷”

        上月中旬，市民張小姐在辦理房產(chǎn)交易手續(xù)時，被要求提交房產(chǎn)證明。由于開發(fā)區(qū)與崇川區(qū)、港閘區(qū)的房產(chǎn)信息未實現(xiàn)共享，她不得不到兩處開具證明。“房產(chǎn)信息什么時候能共享？這樣太不方便了。”

        十九大報告強調(diào)，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。根據(jù)十九大精神和新的形勢要求，南通市提出要以“圍繞人民滿意要求，打造智能化政務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府”為目標(biāo)，抓好不見面審批、零缺陷服務(wù)和精準(zhǔn)化監(jiān)管，圍繞數(shù)據(jù)保障，強化數(shù)據(jù)體系支撐和體制機制支撐。

        或許很快市民在辦理房產(chǎn)交易手續(xù)時就不會有張小姐這樣的煩惱了，根據(jù)市編辦的工作計劃，我市將進一步推行“市縣扁平管理、一層全鏈審批”，推廣企業(yè)開辦全程電子化、項目審批標(biāo)準(zhǔn)化和不動產(chǎn)登記信息共享。此外，還將完善“一張網(wǎng)”平臺功能，拓展“區(qū)域評”“聯(lián)合審”創(chuàng)新舉措，實施“減證便民”行動，打通“全程網(wǎng)上辦”堵點。

針對當(dāng)前仍存在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實際辦件量偏低，審批環(huán)節(jié)、申請材料和辦理時限仍有壓縮空間等問題，施學(xué)雷表示，下一步將強化改革組織領(lǐng)導(dǎo)、改革機制建設(shè)、事項應(yīng)上盡上、系統(tǒng)互聯(lián)互通、改革協(xié)調(diào)推進等工作，進一步深化行政審批制度改革，為企業(yè)、群眾提供更好、更優(yōu)的服務(wù)。

為實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)人表示，將在原有基礎(chǔ)上對“我的南通”APP功能構(gòu)架重新設(shè)計，增加功能模塊、拓展服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)審批服務(wù)事項應(yīng)上盡上，明年底實現(xiàn)涉及民生的審批服務(wù)事項全覆蓋。