政務服務好不好，政府自己說了不算，要靠群眾的口碑和客觀的制度考核。2016年，昆明市引入北京零點公司的第三方評價服務，實行政務服務第三方獨立評價。3年來，市級政務中心（大廳）總體測評成績由87.04分上升至94.32分，群眾滿意度由87.45分上升為93.00分。

　　今年起，昆明市政務服務第三方評價升級調整為《昆明市營商環(huán)境第三方評價“紅黑榜”》。昨日，昆明市對外發(fā)布了這份全省首份營商環(huán)境評估“紅黑榜”榜單。

　　透明

　　“紅榜”“黑榜”都進行公布

　　第一期評價回顧和總結了5月1日至8月31日市級各指標、各縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況，主要從營商環(huán)境工作落實情況、組織工作開展情況、企業(yè)獲得感等方面衡量。

　　市級指標紅黑榜的考評內容包括22項指標。結果顯示：納稅、勞動力市場監(jiān)管、獲得電力指標綜合得分排名前三，進入紅榜；登記財產、知識產權、辦理建筑許可綜合得分排名后三，進入黑榜。

　　縣區(qū)紅黑榜的考評對象包括14個縣（市）區(qū)和4個開發(fā)（度假）園區(qū)。結果顯示，宜良縣、五華區(qū)以及呈貢區(qū)綜合得分排名前三，進入紅榜；祿勸彝族苗族自治縣、富民縣以及陽宗海風景名勝區(qū)綜合得分排名后三，進入黑榜。

　　點贊

　　市稅務局等先進經驗要推廣

　　紅榜上榜市級指標主要因為牽頭部門在做好本指標涉及重點工作的同時，對于營商環(huán)境問題整改工作方案及整改情況報告制定上切實有效，明確責任分工、整改時限，具有操作性。

　　例如國家稅務總局昆明市稅務局提交的整改工作方案中，明確整改依據(jù)的各項文件，制定詳盡的整改任務清單，并將任務明確到各責任部門、科室，規(guī)定合適的整改時限，其整改方案對于其他指標牽頭部門有積極的借鑒作用。

　　昆明市供電局通過加強組織領導，緊盯督辦問責；聚焦關鍵指標，優(yōu)化服務機制，加強政企聯(lián)動；搭建公共平臺，依托信息化手段；提升“一次都不跑”服務體驗等措施落實優(yōu)化電力營商環(huán)境工作。

　　紅榜上榜縣區(qū)主要因為重視營商環(huán)境建設，組織工作開展到位，在多個指標中表現(xiàn)優(yōu)異，值得其他縣區(qū)借鑒學習。例如五華區(qū)通過加強部門協(xié)作，推進個體工商戶簡易登記和全程電子化改革試點工作，強化電子營業(yè)執(zhí)照的管理和應用，率先落實開辦企業(yè)便利化工作。宜良縣采取多種措施優(yōu)化不動產登記流程，呈貢區(qū)在全市率先掛牌成立行政審批局，在“放管服”改革中取得實質性突破，初步實現(xiàn)“一顆印章管審批”。

　　問題

　　未制定明確整改時限仍較普遍

　　此外，“紅黑榜”評估也反映了市級指標和縣區(qū)共性問題。在市級指標牽頭部門提交的整改方案中，部分部門未明確責任部門分工且缺少明確完成時限，導致整改措施缺少可操作性。

　　部分縣區(qū)在實際辦事中反映出辦理時長有待壓縮，企業(yè)在網上自主選擇公章刻制單位、免費刻制印章、公章立等可取，在轄區(qū)政務服務中心領取發(fā)票、設立銀行服務專區(qū)、提供免費打印/復印/傳真等便利化設施、開辦企業(yè)各環(huán)節(jié)“一窗通辦”等便民服務不到位等問題。

　　據(jù)了解，《昆明市營商環(huán)境第三方評價“紅黑榜”》將實行月評價、月通報的制度，評價結果將印發(fā)到各市級部門和縣(市)區(qū)相關部門。此外將根據(jù)評估結果進行相應的考核、約談，進一步壓實各級各部門優(yōu)化營商環(huán)境的職能作用，形成營商環(huán)境你追我趕的局面。

　　“需要注意的是，此次評價僅是針對5月1日至8月31日這三個月的評價結果，各級部門根據(jù)評價結果進行整改后，整體還會有質的提高。”零點公司相關負責人說。

　　知識延展

　　什么是“獲得電力”？

　　“獲得電力”是世界銀行評測營商環(huán)境便利程度的評價指標之一，反映一個企業(yè)從申請用電，到獲得永久性電力連接所需的步驟、花費的時間和費用等。