9月23日上午，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊國際陸港區(qū)鐵路口岸綜合服務樓一樓大廳，可提供海關智能監(jiān)管、鐵路貨運手續(xù)辦理等一條龍服務的“一站式服務平臺”，讓正在辦理對外貿易貨物通關手續(xù)的郭明亮豎起了大拇指。

　　該“一站式服務平臺”，只是近幾年來新疆維吾爾自治區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化法治營商環(huán)境，為企業(yè)健康發(fā)展提供法治保障的一個具體例子。

　　持續(xù)深化“放管服”改革 助力企業(yè)良性健康發(fā)展

　　第三次中央新疆工作座談會提出，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，多謀長遠之策，多行固本之舉，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆；發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢，以推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設為驅動，把新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中，豐富對外開放載體，提升對外開放層次，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制，打造內陸開放和沿邊開放的高地。

　　近幾年來，特別是第三次中央新疆工作座談會以來，新疆全區(qū)簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，特別是通過優(yōu)化法治化營商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力。

　　郭明亮告訴記者，他所在的這家公司去年12月底入駐烏魯木齊國際陸港區(qū)，企業(yè)辦公地點就在園區(qū)內，距離通關服務“一站式服務平臺”大廳只有幾百米，離鐵路貨運集結中心場站的距離也非常近。當天就近快捷辦理通關手續(xù)后，該公司發(fā)往中亞國家的約10噸重的日用百貨，就可以迅速裝車運往口岸，不到一周時間就可以運抵國外的銷售城市。

　　在該“平臺”鐵路貨運制票窗口，值班鐵路部門貨運員黃靜將制印好的貨運票據(jù)遞到了郭明亮手上。黃靜告訴記者，該“一站式服務平臺”大廳實行每日24小時不間斷運行，企業(yè)只要手續(xù)齊全，就可在這里實現(xiàn)“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”便捷高效服務，實現(xiàn)當日收票、當日報關、當日發(fā)貨。

　　據(jù)烏魯木齊國際陸港區(qū)發(fā)展服務中心主任吳曉嬌介紹，該國際陸港區(qū)擁有我國西出通道距離中亞、西亞、歐洲最近的鐵路樞紐，“集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)”，著力打造歐亞陸路國際物流樞紐、國際供應鏈組織中心和開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚高地。截至今年8月，國際陸港區(qū)已累計開行中歐班列4700余列，線路達21條，通達境外19個國家、26個城市，形成了多點多向的班列開行格局。班列信息跨國家、跨關區(qū)、跨場站實時聯(lián)通，實行24小時通關模式，實現(xiàn)貨物快速聚集、集散分撥、倉儲交易、高效周轉，實現(xiàn)了“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的連接貫通，國際物流樞紐的影響力和輻射力不斷增強。國際陸港區(qū)以“放管服”改革為突破口，推進“最多跑一次”改革，著力打造貿易市場便利化、法治化的營商環(huán)境。

　　“我們通過加快‘放管服’一站式一網(wǎng)通辦，建設了烏魯木齊國際陸港智能場站平臺，利用信息整合實現(xiàn)了中歐班列的‘數(shù)字化’，為企業(yè)訂艙、載貨及小綜物品‘集拼集運’提供了便捷。借助該平臺，海關智能監(jiān)管實現(xiàn)‘一次開箱、聯(lián)合查驗、分別處置’，監(jiān)管信息同步傳輸，口岸監(jiān)管部門做到‘信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認’，班列減少了裝卸車和轉場次數(shù)，通關流程優(yōu)化、效率明顯提升。”新疆國際陸港（集團）有限責任公司總經(jīng)理助理趙毅說。

　　“全方位”24小時服務 辦事便利度大幅提升

　　據(jù)記者了解，截至今年6月底，新疆全區(qū)登記在冊各類市場主體209.5萬戶，與2015年底相比增長88.7%。全區(qū)“最多跑一趟”“最快送一次”改革不斷深化，不斷轉化為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展新動力。

　　如今，疆內跨地區(qū)通辦、西北省份“絲路通辦”、高頻事項一件事一次辦等改革在新疆正扎實推進，全區(qū)各地全面落實“馬上辦”要求，拓展“網(wǎng)上辦”范圍，健全“就近辦”體系，提高“一次辦”效率，持續(xù)優(yōu)化服務質量，“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦”做到了“全方位”24小時服務不打烊，7.5萬個政務服務事項支持“掌上辦”“指尖辦”，企業(yè)群眾辦事便利度大幅提升。

　　截至目前，新疆實現(xiàn)自治區(qū)級政務服務事項網(wǎng)上可辦率94.47%，市縣級政務服務事項網(wǎng)上可辦率98.36%。全區(qū)81301個事項實現(xiàn)“最多跑一次”，占發(fā)布事項97.12%；全區(qū)不見面審批比例、全程網(wǎng)辦比例、即辦比例為97.1%、97.14%、68.27%。

　　地方立法規(guī)范行政行為 營造高效透明政務環(huán)境

　　為提升營商環(huán)境法治化水平，新疆還結合實際，堅持問題導向，通過地方行政立法破解重點領域和關鍵環(huán)節(jié)痛點難點問題，以制度性的解決方案來提升服務質效。

　　根據(jù)將于2021年10月1日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)實施優(yōu)化營商環(huán)境條例辦法》要求，新疆全區(qū)各級政府應當為打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境改進優(yōu)化政務服務，加強服務型政府建設，轉變政府職能，提高行政效能，實現(xiàn)政務服務標準化、智能化、便利化，為市場主體提供高效、規(guī)范、便捷的政務服務，營造高效透明的政務環(huán)境。

　　該《辦法》通過法治手段明確標準要求、規(guī)范行政行為、精簡辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦事時間、優(yōu)化辦事流程、降低辦事成本，提高企業(yè)等市場主體和群眾辦事便利度，對于持續(xù)優(yōu)化新疆全區(qū)營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設和自治區(qū)高質量發(fā)展，將起到更加積極的法治化推動作用。

　　記者了解到，今后一個時期，新疆全區(qū)各地將持續(xù)加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺建設，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術，拓寬政務服務便民熱線渠道，做優(yōu)“網(wǎng)上辦”、做強“掌上辦”、擴大“自助辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，享受全天候、多領域、多渠道的“就近辦”“隨時辦”服務，不斷提高企業(yè)等市場主體和群眾的獲得感、幸福感。