營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。作為民營經濟大省，福建有著重商愛商親商的優(yōu)良傳統，近年來更是在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，以營商環(huán)境之“優(yōu)”促經營主體之“強”。
黨政關注、企業(yè)所盼，便是政協履職所向。今年以來，省政協主動融入省委持續(xù)深化拓展“三爭”行動，組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境委員在行動”專項活動，發(fā)動全省各級政協委員超1.4萬人次，調研走訪4000多家企業(yè)，推動解決實際問題2600多個，助力福建打造近悅遠來的營商沃土。
腳步向下
用“真調研”促進“真發(fā)展”
營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。活動中，委員將摸清癥結放在首位，聚焦企業(yè)“最煩、最痛、最怕、最盼”的問題，腳步向下開展沉浸式調研。
“我們主動尋求優(yōu)化營商環(huán)境工作領域政協能為、可為的最佳方向，開展深度調研，及時提交有分量、有價值的調研報告，為黨政提供決策參考。”省政協社會和法制委員會主任洪仕建介紹，為確保調研廣泛、深入，全省各級政協組織委員和相關部門負責同志，走訪大中小微各類經營主體及重點產業(yè)園區(qū)，與企業(yè)負責人面對面交流，聽訴求、問發(fā)展，共同為當地營商環(huán)境“把脈問診”。
建言協商是政協委員的主責主業(yè)，也是用好用活政協履職手段、助推營商環(huán)境優(yōu)化的最直接方式。今年6月，省政協聚焦“營造法治化一流營商環(huán)境，激發(fā)各類經營主體活力”召開專題協商會。會前，委員們不僅深入全省各地調研，還前往廣東、上海學習考察；會上，委員們將所見所思轉化為“建立金融監(jiān)管協調機制”“強化知識產權協同保護”“完善政府誠信履約制度體系”等一系列符合我省企業(yè)發(fā)展實際所需、融合先進省份經驗做法的意見建議，讓不少在場企業(yè)家直呼“說到了心坎上”。
腳上沾滿“泥點子”，方能尋到“金點子”。高質量建言，得到了黨政部門的重視和采納，最終轉化為科學決策、推動發(fā)展的思路舉措。
省政協提案委員會在辦理“關于加強知識產權服務，推動制造業(yè)高質量發(fā)展”重點提案過程中，組織各級政協委員20多人次，調研企業(yè)10余家，從知識產權保護的角度，對優(yōu)化營商環(huán)境提出對策建議，其中，“創(chuàng)新產學研用、建設技術調查官隊伍、人才支撐、企業(yè)維權”等相關建議被轉化為法規(guī)條款，吸納進《福建省知識產權保護與促進條例》；福州市政協關于規(guī)范電子發(fā)票管理的相關建議，被國家稅務總局采納，促成12項惠企政策精準直達企業(yè)；泉州市政協提出的建立線上銀企對接平臺建議，助推金融機構精準化解中小企業(yè)融資難題，累計為企業(yè)放貸超290億元……全省累計開展各類協商議政及履職活動2300余場，提出針對性、可操作性強的意見建議近6000條，內容涵蓋要素供給、產業(yè)發(fā)展、政務服務、法治保障等關鍵領域，協商成果實現有效轉化，發(fā)展動能持續(xù)增強。
體驗式監(jiān)督
用“真感受”推動“真落實”
每個人都是營商環(huán)境的親歷者，也是營商環(huán)境的體驗者。
在發(fā)展過程中，如何減少企業(yè)感受和政府政策之間的“溫差”？省政協以專項活動為契機，創(chuàng)新開展體驗式監(jiān)督，邀請政協委員“換位”檢驗服務流程，“挑刺”發(fā)現堵點難點，以真“督”助推真“改”。
政務服務“小窗口”折射的是營商“大環(huán)境”。今年6月，福州市政協委員走進市政務服務中心，以辦事群眾和企業(yè)負責人的身份，體驗“高效辦成一件事”“最多采一次”窗口服務流程。在體驗過程中，委員不僅關注辦事流程是否順暢、材料是否精簡、時限是否壓縮等“硬指標”，同時還留意事項辦理指引是否清晰、工作人員服務態(tài)度是否熱情、線上線下一體化是否便捷等“軟感受”。體驗結束后，大家針對惠企政策“免申即享”、港澳通行證辦理等提出18條建議，被全部采納，推動了“便利福州”建設再升級。
“通過發(fā)動政協委員深入一線親身體驗、參與營商環(huán)境工作，能夠有效地在監(jiān)督中發(fā)現問題、提出建議、改進工作。”省政協社會和法制委員會辦公室主任王剛告訴記者，今年以來，全省各級政協開展212場次體驗式監(jiān)督，組織委員走進118個政務服務中心，在行進式體驗中推動問題得到解決。三明市政協委員在監(jiān)督過程中，發(fā)現并反饋流程煩瑣、材料重復等問題，推動“一次性告知”“限時辦結”等制度嚴格落實；寧德市政協組織開展“政務服務體驗日”活動，推動壽寧縣將33個部門窗口整合為10類綜合窗口，實現了“跑一個窗口、辦所有事”。
監(jiān)督是手段，護航高質量發(fā)展才是目的。廈門市政協在開展“新就業(yè)群體權益保障”民主監(jiān)督活動中，創(chuàng)新建立“委員提—部門辦—企業(yè)評—政協督”的閉環(huán)管理與雙反饋機制，對久拖未決的問題通過主席會議視察等方式強力督促，推動解決近30個問題，實現了民主監(jiān)督從“程序性履職”向“實質性增效”躍升，助推營商環(huán)境朝著更優(yōu)方向發(fā)展。
精準紓困
用“真本事”對接“真需求”
政協人才薈萃、智力密集，將委員的專業(yè)特長與優(yōu)化營商環(huán)境的復雜需求精準對接，讓“人才庫”和“智囊團”轉化為助推發(fā)展的“專業(yè)引擎”。
省政協教科衛(wèi)體委員會在調研中發(fā)現，位于三明市大田縣的福建科達新能源科技有限公司，其生產鋰電池負極材料所需的石油焦原料存在供應距離遠、采購成本高等困難。“摸清企業(yè)發(fā)展需求后，我們依托政協平臺，發(fā)揮所聯系界別委員在石油化工領域深耕多年的優(yōu)勢，迅速為企業(yè)克服難題牽線搭橋。”教科衛(wèi)體委員會主任張遠說。
省政協委員、福州大學副校長邱挺實地考察后，指出企業(yè)發(fā)展的瓶頸在于“本地石油焦原料工藝優(yōu)化和成套設備開發(fā)”，為此，教科衛(wèi)體委員會協同福州大學多次開展走訪、對接活動，促成企業(yè)與福州大學、清源創(chuàng)新實驗室、泉州中化等單位建立技術合作，并推動建立室企聯合研發(fā)中心。這一舉措不僅穩(wěn)步完善了企業(yè)的產業(yè)供應鏈，也讓企業(yè)的核心競爭力得以有效提升。
“產業(yè)生態(tài)也是營商環(huán)境。”邱挺說，專項活動不僅是政策宣導，更是精準服務，只要緊扣發(fā)展所需、企業(yè)所急，深入調研、發(fā)揮優(yōu)勢、積極協調，就能把委員行動切實轉化為發(fā)展動能。
企業(yè)有需求，委員能響應。南平市政協優(yōu)化“企呼我應”服務機制，由委員主動擔任營商環(huán)境觀察員，依托監(jiān)督聯系點收集企業(yè)訴求，閉環(huán)解決企業(yè)各類訴求1509件。漳州市政協組織公益法律服務團，為20家中小企業(yè)提供免費“法治體檢”和合規(guī)咨詢，幫助企業(yè)防范合同管理等法律風險30余處。龍巖市政協創(chuàng)新開展惠企政策“直達快享”活動，先后梳理發(fā)布6期共72條最新惠企政策，構建起政策傳遞的“高速通道”。全省各級政協累計推動解決企業(yè)在審批、融資、用工、用地、法律糾紛等方面的實際問題超2600個，開展法規(guī)政策宣傳、法律咨詢援助等服務380余場次，以答疑解惑、幫企紓困的實際行動，助力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。
“我們將進一步聚焦主題、延伸觸角，對專項活動內容和形式進行探索創(chuàng)新，從助力推動民營企業(yè)現代治理能力建設、優(yōu)化涉企服務體制機制等方面，以政協所能，幫助企業(yè)解難題、強信心，穩(wěn)預期、促發(fā)展。”洪仕建說。
