12月25日，廣州市人民政府新聞辦公室召開“‘十四五’廣州成就”系列發(fā)布會——廣州“十四五”激發(fā)市場主體活力新聞發(fā)布會。廣州市政務和數(shù)據(jù)局副局長梁文謙在發(fā)布會上介紹，“高效辦成一件事”是國務院優(yōu)化營商環(huán)境的戰(zhàn)略舉措，是提升行政效能的重要抓手。“十四五”期間，廣州以打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境為目標，著力優(yōu)化政務服務、提升行政效能，通過系統(tǒng)性改革，以及數(shù)字技術應用，推動政務服務從“能辦”到“智辦”的跨越式升級。
“十四五”期間，廣州全面建成市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級標準化政務服務體系，形成了線下“一窗辦理”、線上“一網(wǎng)通辦”、熱線“一號應答”的一體化政務服務格局。“穗好辦”移動政務服務總門戶（包括APP和小程序），上線5年來業(yè)務辦理量超1.5億件；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、銀行和便民服務場所，布設了6200余臺自助設備，讓政務服務“隨時隨地、觸手可及”；建成“穗@i企”一站式涉企服務平臺，創(chuàng)新推出“政策智算器”，發(fā)布惠企政策文件3000多件，政策兌現(xiàn)事項2000余項，讓企業(yè)樂享數(shù)字政府建設紅利；12345熱線設立企業(yè)服務專席，“十四五”期間受理企業(yè)訴求406萬件，辦理滿意率97.49%。同時，主動響應發(fā)展所需、企業(yè)所盼，首創(chuàng)“一件事”隨心辦服務。
強化立法保障，筑牢長效機制
廣州出臺首部省會城市政務服務綜合性法規(guī)《廣州市政務服務條例》，在全國首次對“高效辦成一件事”辦理時限進行立法，明確涉及并行審批的“一件事”，不得超過單個事項的最長時限。按照《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，廣州緊扣國家頂層設計與本地創(chuàng)新實踐，打造廣州特色“一件事”。
截至目前，廣州市已落地37項國家規(guī)定事項、36項地方特色服務事項，覆蓋企業(yè)準入準營、工程建設、科技成果轉化，以及個人就業(yè)、婚姻、養(yǎng)老等全生命周期，形成了“一件事”集成服務格局。
比如，廣州試點推出白云機場綜保區(qū)業(yè)務辦理“一類事”，通過信息平臺打通海關、場站、企業(yè)等主體數(shù)據(jù)，企業(yè)可在線上平臺完成入?yún)^(qū)申報、運抵、查驗等業(yè)務的統(tǒng)一辦理，通關時間壓縮30%以上，有效提升了白云機場綜保區(qū)的服務品質和運營效率。
豐富數(shù)智應用，按下提速“快進鍵”
廣州一直將“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”作為政務服務提質增效的重要引擎，率先在全國建成集約化的政務領域人工智能大模型平臺，建設了“穗智鏈”統(tǒng)一政務區(qū)塊鏈平臺，打造多項標桿應用場景，讓服務更加智慧、便捷。
首先，實施“免證辦”，全市統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)已累計簽發(fā)6700萬張電子證照，是“十三五”末的2.6倍；首創(chuàng)“區(qū)塊鏈+以舊換新”模式，實現(xiàn)補貼全流程可追溯，以可信數(shù)據(jù)流轉賦能政務服務提質增效。
其次，拓展“跨域辦”，廣州已與省內外55個城市達成政務服務合作，“跨域通辦”事項達到2461項。
推進灣區(qū)通辦，圍繞港澳企業(yè)和居民需求，線下，廣州在政務服務大廳，設置了全省首批香港“智方便”和澳門“澳政易”自助辦理站點；線上，在廣東政務服務網(wǎng)，設置“跨境通辦服務專區(qū)”，推動“跨境往返跑”向“同城便捷辦”轉變。
同時，深化“智能辦”，在受理環(huán)節(jié)創(chuàng)新引入RPA（流程自動化機器人），輔助審核申請材料，正確率達到99%，極大提高了業(yè)務辦理效率。以公交車營運證變更業(yè)務為例，原來審批需要3個工作日，現(xiàn)在最快30分鐘即可辦結。
首創(chuàng)“一件事”隨心辦，打造廣州政務“金招牌”
廣州在國家部署“高效辦成一件事”重點事項基礎上，主動響應發(fā)展所需、企業(yè)所盼，首創(chuàng)“一件事”隨心辦服務。
這項服務是在整合建立數(shù)據(jù)要素標準庫基礎上，運用智能技術，將辦事所需的材料進行標準化、模塊化處理，形成可靈活調用的事項模塊。辦事人在辦理業(yè)務時，可按需對事項靈活自由組合，系統(tǒng)智能匹配最優(yōu)辦理路徑，讓“一件事”從“標準菜單”拓展至“私人訂制”。目前，廣州在廣東政務服務網(wǎng)上線了“一件事”隨心組合辦理專區(qū)，支持超400項服務事項自由組合。例如，在建筑起重機械安裝的場景下，可同時辦理建筑起重機械安裝拆卸告知、建筑起重機械使用登記，實現(xiàn)“一次申請、多證同辦”，有效解決復合型需求覆蓋不足問題。近期，市政務服務大廳推出“政務服務大使”，政務服務人員走出窗口，提供主動靠前服務，向前一步，是服務的姿態(tài)，也是城市成長的方向。
下一步，廣州將以涉企審批“數(shù)量最少、速度最快、服務最好”為目標，進一步擴大“高效辦成一件事”覆蓋范圍，深化跨城、跨境政務合作，推動“一網(wǎng)通辦”繼續(xù)向“智辦、好辦、快辦”提升，打造最懂企業(yè)、最惠群眾的廣州政務服務新模式。
