數據要素正成為驅動城市治理現代化的核心引擎。建筑雜志社新媒體中心特設“數字住建”地方實踐合集選取湖北、江西、海南、浙江等地住建領域數字化實踐，這些實踐著眼于全域統籌的體系構建、因地制宜的路徑探索。從湖北CIM平臺全域賦能，到江西“1+2+N”架構系統落地，從浙江燃氣安全全鏈條防控，到宿遷“一屏觀全城”精細治理，這些實踐為數據賦能住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)提供了可落地、可復制的鮮活樣本，為更多城市數字化轉型打開新思路。

　　2024年，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《“數字住建”建設整體布局規(guī)劃》，強調以“四好”建設為主線，以數據資源為核心，全面推動住房城鄉(xiāng)建設領域數字化、智能化轉型。江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳深入貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部關于“數字住建”建設有關要求，結合《江西省數字政府建設總體方案》，制定了《江西省“數字住建”建設三年行動計劃》，提出“1+2+N”的江西省“數字住建”架構體系，即省住建大數據中心，城市信息模型（CIM）基礎平臺+建筑信息模型（BIM）技術應用，大力推進數字工程、數字住房、數字城建、數字城管、數字村鎮(zhèn)、數字審管6個主要板塊建設；提出到2025年底，夯實開放共享的數據資源體系，構筑可信可控的信息安全保障體系和先進適用的標準規(guī)范保障體系，全省住房城鄉(xiāng)建設領域應用數字技術能力達到領先水平，實現全省住房城鄉(xiāng)建設領域各行業(yè)“統一平臺、數據共享、協同高效”。截至目前，江西省“數字住建一期”平臺已建設了住建大數據中心，完成了CIM平臺以及BIM平臺的建設，以高質量數據集推動江西省住房城鄉(xiāng)建設領域數字化建設取得顯著成效。

　　突出頂層設計，統一數據標準規(guī)范

　　制定統一的數據元交換、共享應用等核心標準，規(guī)范業(yè)務術語、字段定義、編碼規(guī)則，實現跨系統、跨部門數據“語言”一致。建立覆蓋數據采集、存儲、使用、銷毀全生命周期的標準規(guī)范體系，明確質量指標、安全要求與操作流程，實現治理全域標準化。統一元數據管理規(guī)范，梳理數據血緣關系，構建集中化元數據倉庫，讓數據來源、流轉路徑可追溯、可理解。

　　夯實數字底座，強化基礎支撐能力

　　全量覆蓋，做好業(yè)務數據統一匯聚。住建大數據中心對數字住建所有業(yè)務系統實行數據庫集約化部署，統一分配數據庫資源、賬號權限，實現對所有數據庫的統一納管，強化數據操作的監(jiān)管效能。目前，已完成4個功能模塊的數據庫管控工作，分配了數據庫各類賬號4個，完成了4099個生產系統數據表、涉及76129個數據項的統一納管，匯聚了企業(yè)、人員項目等各類數據，實現了對數據的集中匯聚、動態(tài)更新。

　　層次分明，構建數據資源基本體系。探索數據分級分類，形成住房和房地產數據等5個一級類別，房屋建筑數據等10余個二級類別，梳理形成動態(tài)更新的數據資產一本賬，構建數據資產目錄管理體系，有效支撐跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業(yè)務的數據有序對接、高效流通、動態(tài)更新和共享應用。目前已完成項目、企業(yè)、人員、房屋等7個基礎庫，市場監(jiān)管、質量安全、城市管理、公積金監(jiān)管等12個主題庫，人員實名制、進贛企業(yè)、傳統村落、公園等24個業(yè)務庫的建設，匯聚3.85億個數據集。

　　價值躍遷，推進基礎數據治理增效。一是實施企業(yè)人員基礎數據實名制。全面對接工商登記信息，確保從業(yè)企業(yè)信息真實可靠，開展從業(yè)人員實名制登記，建立從業(yè)人員聘用關系管理機制，目前，已建立涵蓋企業(yè)56401家、1941747人的基礎數據庫。二是完善了房屋市政基礎數據。基于房屋和市政設施災害普查數據，歸集江西省房屋建筑以及市政設施基礎數據，包括市政道路7118條、農村獨立住宅1015422棟、城鎮(zhèn)非住宅房屋387862棟、城鎮(zhèn)住宅843649棟。同時通過大數據中心實現與各地房屋信息平臺、工程建設項目審批系統管理平臺互聯互通，實現房屋數據的實時更新。三是全面梳理工程建設項目涉及的工程審批、施工圖審查、項目招投標（項目發(fā)包）、施工許可、消防審驗、質量安全監(jiān)管、項目驗收以及參建單位和人員信息，建立各環(huán)節(jié)數據銜接關鍵要素，實現了從立項、報建、施工到竣工的全鏈條數據貫通。

　　普惠互利，暢通全省數據共享渠道。統籌推進全省住房城鄉(xiāng)建設部門數據共享工作，打造數據共享協同中心，積極對接省政務數據統一共享交換平臺，梳理整合對外數據共享情況，實現一次訂閱、全廳共享，發(fā)布接口1930個、庫表資源2267個，第三方累計申請超9次、調用約19萬次、庫表交換700余萬條。規(guī)范數據訂閱、發(fā)布管理，制定省、市兩級數據共享審批工作流程，提升數據共享效能，確保數據共享工作及時、準確、合理。

　　平臺筑基，做強共性應用支撐底座。依托贛政圖提供的GIS（地理信息系統）基礎數據，建設了全省統一的城市信息基礎（CIM）平臺，形成了豐富多元的能力組件中心，目前已接入10項內部的能力組件和第三方能力組件。能力組件中心為全省住建應用系統提供能力調用，調用量突破15萬余次。各業(yè)務系統通過一站式、統一標準化的能力組件接口申請調用，在開發(fā)成本方面減少20%以上。

　　釋放數據價值，強化應用效能

　　支撐有力，驅動行業(yè)監(jiān)管決策。構建江西省住房城鄉(xiāng)建設領域領導駕駛艙，依托“數字政府大腦”平臺，推進政務數據分析、挖掘工作，梳理了經濟運行、安全運行、人才建設、城鄉(xiāng)治理、政務服務5大板塊200余個指標，對網簽房地產市場交易面積、金額，商品住宅存量信息，公積金繳存提取等數據進行分析。探索住建領域公權力大數據監(jiān)督，進一步強化與發(fā)展改革、市場監(jiān)管、公安、稅務、財政等部門數據對接，構建工程建設領域全過程“監(jiān)督數據倉”。

　　“數智六化”，推進工程項目審批提質增效。一是申報材料無紙化。全面實現電子簽名、電子印章、電子材料在工程建設項目全流程網上辦理過程中的場景應用。二是部門證照電子化。積極推進工程建設項目領域電子證照全覆蓋，實現了高頻事項電子證照實時歸集。三是審批流程情景化。結合各地改革需要探索創(chuàng)新分級分類審批模式，定制“主題式”“情景式”審批流程。四是費用繳費自動化。推進與江西省財政非稅系統的對接，實現繳費“一次不跑”。五是市政報裝便利化。通過與相關市政服務單位系統對接，線下在市政務服務中心設立“水電氣網”一站式報裝專窗，線上在工改辦事大廳增設“水電氣網”聯合報裝專區(qū)，設置水電氣網一站式報裝渠道，實現“一鍵報裝”。六是超市默許自動化。對照審批流程審批事項的承諾期限設定辦理時限，對未及時審批的辦件亮黃燈預警，并在辦理時限的最后一個小時啟動超時默許、自動審批。

　　集約增效，推動政務服務數智化轉型。全面推行行政審批事項全流程線上辦理，對接工商登記信息，開展從業(yè)人員實名制登記，建立從業(yè)人員聘用關系管理機制，簡化企業(yè)、人員信息核實程序，大幅精簡審批材料，優(yōu)化審批過程，全面推行審批結果“電子化”，實現行政審批事項“一次不跑”網上辦，部分事項“一鍵辦”“自動辦”。不斷探索集成辦理，先后推出水電氣網報裝、公租房申請、項目開工、公積金個人住房貸款提取等高效辦成一件事改革，大力簡化申報流程，提高審批效率。

　　互聯互通，工程項目實現全流程數字化管理。全省統一建立工程審批系統、工程發(fā)包、工程造價、質量安全監(jiān)管、工程業(yè)績管理、施工圖設計文件審查等數字化平臺，完成工程審批系統與發(fā)展改革、人防、自然資源、財政、稅務等30余個系統的互聯互通，推進建筑施工安全領域涉企、涉人、證照全量電子化，實現了工程建設項目全生命周期數字化管理，探索推進建筑單體落圖賦碼機制，探索建筑信息模型（BIM）技術在設計方案審查、施工圖審查、竣工驗收、檔案移交、運營維護等環(huán)節(jié)的貫通和應用。目前，已在線辦理工程項目71419個，項目落圖15個，單體賦碼8817個，制發(fā)各類證照202556本，應用BIM技術項目38個。

 

　　審管聯動，住房服務數字化體系日趨完善。構建了全省房地產市場數字化監(jiān)管平臺，初步實現了房地產市場運行情況實時在線檢測。圍繞公積金服務數字化，建立了功能齊全的網上業(yè)務大廳、手機APP和微信公眾號等互聯網服務渠道，強化數據賦能，打通與公安、民政、自然資源、市場監(jiān)管、社保、商業(yè)銀行等部門之間的數據壁壘，助推住房公積金服務由“移動辦”“掌上辦”向智能審批“自動辦”升級，實現39項業(yè)務（如租房提取、貸款辦理）的“省內通辦”和“跨省通辦”，租房提取公積金等業(yè)務實現“秒批秒辦”。