廣州7月11日消息 55個(gè)單位超過(guò)1.4萬(wàn)項(xiàng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，近700項(xiàng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)“指尖”辦理，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過(guò)85%......自2017年廣東省啟動(dòng)“數(shù)字政府”改革以來(lái)，廣東省政務(wù)服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。
國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦委托第三方連續(xù)3年發(fā)布的調(diào)查評(píng)估報(bào)告顯示，廣東省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)綜合能力全國(guó)排名從2016年第9名升至2018年第1位。
廣東省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平不斷提升的“秘訣”是什么？建設(shè)“數(shù)字政府”應(yīng)如何“破”、如何“立”？7月10日，廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以及相關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人向記者講述了廣東“數(shù)字政府”改革的創(chuàng)新舉措。
辦事“少跑腿” 政府服務(wù)事項(xiàng)“全面上網(wǎng)”
“早兩年以前每年養(yǎng)老資格年審特別麻煩，要回江門(mén)才能辦�，F(xiàn)在能通過(guò)小程序在線(xiàn)辦理，我方便多了。”去年5月，微信小程序“粵省事”的誕生，讓三年前移居杭州和兒子一起生活的江門(mén)市退休職工王志開(kāi)免除了兩地奔波之苦。
通過(guò)流程再造、實(shí)人刷臉認(rèn)證和共享身份證、住戶(hù)地址、手機(jī)號(hào)碼等信息，廣東省依托“粵省事”平臺(tái)在線(xiàn)辦理老年人優(yōu)待證服務(wù)，可為全省老年人減少約1500多萬(wàn)次跑動(dòng)。
圖為“粵省事”移動(dòng)民生服務(wù)平臺(tái)功能展示。
辦理老年人優(yōu)待證，只是“粵省事”可以辦理的近700項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)之一。上線(xiàn)一年多來(lái)，“粵省事”已實(shí)現(xiàn)687項(xiàng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)“指尖辦理”，其中83.5%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，實(shí)名注冊(cè)用戶(hù)突破1300萬(wàn)，累計(jì)查詢(xún)和辦理業(yè)務(wù)2.1億件。
作為廣東省深化“放管服”改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、增創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)的重要突破口，“數(shù)字政府”的建設(shè)不僅使廣東民生服務(wù)更有溫度，也推動(dòng)了廣東營(yíng)商環(huán)境改善。
在遷移整合各地各部門(mén)政府網(wǎng)站、升級(jí)改造省政府網(wǎng)上辦事大廳的基礎(chǔ)上，廣東省建成了廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。廣東省內(nèi)市場(chǎng)主體可在網(wǎng)站的企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)提交設(shè)立登記、刻章、企業(yè)開(kāi)戶(hù)意向銀行、申領(lǐng)發(fā)票等業(yè)務(wù)申請(qǐng)，刻章、申領(lǐng)發(fā)票“并行辦理”。廣東省開(kāi)辦企業(yè)平均辦理時(shí)間因此由30個(gè)工作日壓縮到了5個(gè)工作日內(nèi)。截至2019年6月21日，一站式開(kāi)辦企業(yè)累計(jì)達(dá)到92815家。
目前，廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已上線(xiàn)25個(gè)便民利企專(zhuān)題，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過(guò)85%、市縣超過(guò)60%。
改機(jī)制、創(chuàng)模式 “數(shù)字政府”建設(shè)敢闖敢試
近年來(lái)，全國(guó)各地政務(wù)信息化建設(shè)的探索未曾間斷，但各地在政務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中，普遍存在著管理體制落后、部門(mén)信息系統(tǒng)“煙囪林立”、信息管理難等問(wèn)題。
針對(duì)全省政務(wù)信息化建設(shè)分散化、碎片化嚴(yán)重的情況，廣東省強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)信息化管理體制機(jī)制改革。廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)高尚省向記者介紹，廣東省組建了省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省政務(wù)信息化宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并在市、縣兩級(jí)同步整合成立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各級(jí)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作。
在“數(shù)字政府”的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式上，廣東省采取了“政企合作、管運(yùn)分離”模式，由騰訊、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信等龍頭企業(yè)共同設(shè)立“數(shù)字廣東”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司，作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式承接全省政務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等工作。與此同時(shí)，廣東省全面整合省直各部門(mén)信息技術(shù)機(jī)構(gòu)職能，行政單位回歸政府職能，從事信息化的頂層設(shè)計(jì)管理。
“機(jī)制的改變從根本上改變了政企合作，捋順了技術(shù)與業(yè)務(wù)、管理與服務(wù)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，這是核心的東西。”數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司王新輝表示。
高尚省指出，在“管運(yùn)分離”模式下，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源得以集中，有效解決了人才不足、建設(shè)機(jī)制相對(duì)僵化、系統(tǒng)建好就落后等問(wèn)題。
圖為廣東“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心一角。
而要解決“數(shù)字政府”建設(shè)中的數(shù)據(jù)孤島等問(wèn)題，“數(shù)據(jù)上云”是重要一步。為此，廣東省構(gòu)建了統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)，把各級(jí)政府部門(mén)的系統(tǒng)全部遷移上云，作為一個(gè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，基于各部門(mén)數(shù)據(jù)資源，廣東著力建設(shè)人口、法人、信用、空間地理和電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為群眾服務(wù)、為企業(yè)提高辦事效率提供數(shù)據(jù)支撐。
目前，廣東省55個(gè)省直部門(mén)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)可達(dá)14350項(xiàng)，全省數(shù)據(jù)量達(dá)到95億條，這些數(shù)據(jù)可隨時(shí)提供共享；電子證照僅簽發(fā)量已達(dá)3.21億張，走在全國(guó)前列。
