我們老說把權力關在籠子里，籠子在哪？誰拿的鑰匙？這就要求權力運行平臺要公開，所有的權力只有在公開情況下才能透明公正。”國務院辦公廳電子政務辦公室主任劉軍24日在北京表示。
12月24日，中國行政體制改革研究會和商務印書館在北京共同舉行《中國改革與發(fā)展熱點問題研究(2016)》新書發(fā)布會。發(fā)布會現(xiàn)場，諸多專家學者就“十三五”時期，中國改革發(fā)展中的熱點、難點和重點問題展開探討。
在論及政府的簡政放權問題時，劉軍建議利用電子政務，推動政府決策的“規(guī)劃圖”落地為“施工圖”。
自2013年中國新一屆政府成立以來，以行政審批制度改革為抓手的簡政放權備受輿論矚目。近三年來，從中央到地方，中國政府大幅度簡政放權，轉變職能的改革取得了巨大成效，但是，諸如“中梗阻”凸顯，“奇葩證明”屢禁不絕，審批流程不透明等等，簡政放權改革中的新問題也開始被輿論聚焦。
在24日發(fā)布的這本新書中，劉軍關于“十三五”時期，中國政府簡政放權問題的論述文章也被收錄。文章中，劉軍建議以權力全程上網(wǎng)辦理為途徑，推動行政權力公開透明運行。
劉軍在文章中表示，在編制行政權力流程圖的基礎上，要實現(xiàn)所有權力事項全程網(wǎng)上辦理，未上網(wǎng)辦理的權力事項一律不得行使，真正將所有權力運行納入“閉環(huán)管理”。
“比如辦理一個行政審批事項，受理申請的是各級行政服務中心的窗口工作人員，各部門的具體辦事人員只能通過電腦系統(tǒng)按照約定的流程辦理，如果有人離開電腦操作，最終結果將無法從系統(tǒng)中輸出，而且系統(tǒng)會自動報警，從而避免權力的‘體外循環(huán)’。”劉軍舉例稱。
此外，他還建議，權力運行的“電子足跡”要全程留痕。權力運行過程中的每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個工作人員操作的時間和內(nèi)容均由計算機記錄在案，杜絕將網(wǎng)上辦理變?yōu)槭潞蟮怯洠瑢崿F(xiàn)權力運行全過程在網(wǎng)上可查可控，避免人為因素干擾，有效遏制權力濫用。
“現(xiàn)在你看不到權力的運行過程，他都在一個個部門的屋子里面，在每一個‘處’里面，這種情況下，你怎么可能知道權力運行合理不合理？”在新書發(fā)布會上的研討中，劉軍這樣解釋。
劉軍說，權力所有走過的地方都應留存“電子痕跡”，每個人辦理的時限、收的費用，包括各種材料，每個部門提供的時間都精確到分和秒，最后，這種“痕跡數(shù)據(jù)”推送到一個平臺上來，監(jiān)管部門才有監(jiān)管的依據(jù)。
劉軍表示，經(jīng)過近幾年的持續(xù)推進，以電子政務為基礎的“行權平臺”正逐步成為各級政府部門簡政放權、轉變政府職能的重要抓手和落地措施。
他表示，通過電子政務手段摸清權力底數(shù)，公開了權力運行軌跡，固化了行政權力運行流程，行政審批從“人際關系”變?yōu)?ldquo;人機關系”，對權力行使過程進行全程跟蹤、全程留痕、全程監(jiān)督，并限時辦結，斬斷了權力尋租、滋生腐敗等利益鏈條，切實把權力關進透明的“電子籠子”。
