鄂爾多斯市鄂托克前旗城川鎮(zhèn)黃海子村“135+讓一步”治理模式先后獲評(píng)第四批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例、全區(qū)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。該模式以綜治中心為平臺(tái)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)為支撐、五種方法為抓手，配套“讓一步”柔性調(diào)解機(jī)制，累計(jì)成功化解矛盾糾紛38件、化解率100%，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，以基層善治的扎實(shí)成效，為市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、和諧、可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

　　“1”座平臺(tái)：綜治中心燈火長(zhǎng)明，照亮市場(chǎng)主體“回家路”。黃海子村位于鄂托克前旗城川鎮(zhèn)，下轄6個(gè)自然社，常住人口221戶(hù)649人。過(guò)去，該村曾面臨矛盾糾紛化解效率不高、治理力量分散、群眾訴求響應(yīng)不及時(shí)等問(wèn)題。2022年以來(lái)，村里建成標(biāo)準(zhǔn)化綜治中心，成為鄉(xiāng)村治理的堅(jiān)強(qiáng)支撐。中心打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解陣地，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“最多跑一次”，現(xiàn)場(chǎng)即可制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，為合作社、種植戶(hù)等市場(chǎng)主體打通便捷維權(quán)渠道，讓他們?cè)趧?chuàng)業(yè)路上多了一份安心、少了一份奔波。

　　“3”重聯(lián)動(dòng)：鎮(zhèn)村組攜手同行，托舉產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一片天”。治理從來(lái)不是單打獨(dú)斗。黃海子村構(gòu)建起鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格員三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化治理體系，整合鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”、網(wǎng)格員、黨員等力量，形成“組團(tuán)作戰(zhàn)、上下協(xié)同”的生動(dòng)格局。走村入戶(hù)全到位、聯(lián)系方式全公開(kāi)、反映渠道全暢通、服務(wù)管理全覆蓋——這“四全”承諾，讓服務(wù)能全方位延伸至田間地頭。三級(jí)聯(lián)動(dòng)織就的網(wǎng)，兜住了群眾的煩心事，也托舉起了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望。無(wú)論是合作社的用地糾紛，還是種植大戶(hù)的用水矛盾，都能在第一時(shí)間得到回應(yīng)與解決。

　　“5”法融合：帶動(dòng)、自治、法治、選樹(shù)、引導(dǎo)，奏響鄉(xiāng)村治理“交響樂(lè)”。五種治理方法，如同五根琴弦，奏響了和諧鄉(xiāng)村的動(dòng)人樂(lè)章。帶動(dòng)法以黨建帶動(dòng)村民增收，讓黨組織的溫暖直抵人心；自治法以村規(guī)民約強(qiáng)化自我管理，讓鄉(xiāng)村秩序在共識(shí)中生長(zhǎng)；法治法以法治規(guī)范行為，為市場(chǎng)主體劃清邊界、定分止?fàn)�；選樹(shù)法以典型選樹(shù)引領(lǐng)風(fēng)尚，讓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、鄰里互助成為鄉(xiāng)村底色；引導(dǎo)法以柔性方式化解矛盾，讓情理法交融共生。五種方法相互呼應(yīng)，共同編織出一張既有力度、又有溫度的治理之網(wǎng)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入源源不斷的正能量。

　　“讓一步”智慧：為時(shí)間、訴求、感情讓步，讓營(yíng)商環(huán)境充滿(mǎn)“人情味”。“讓一步”，是治理中最動(dòng)人的智慧。為時(shí)間讓一步——面對(duì)時(shí)間跨度長(zhǎng)、成因復(fù)雜的草牧場(chǎng)糾紛，引導(dǎo)雙方尊重歷史、聚焦當(dāng)下，不糾纏過(guò)往，讓矛盾在短時(shí)間內(nèi)化解，為群眾節(jié)省寶貴的生產(chǎn)時(shí)間；為訴求讓一步——依據(jù)法律規(guī)定和事實(shí)依據(jù)，勸說(shuō)當(dāng)事人合理降低訴求，各退一步達(dá)成共識(shí)，讓情理與法理在平衡中相擁；為感情讓一步——面對(duì)鄰里、家庭糾紛，以鄉(xiāng)情、親情為紐帶，擺事實(shí)、講道理，用柔性方式化解群眾怨點(diǎn)。這套“讓一步”的工作準(zhǔn)則，如同春雨潤(rùn)物，讓營(yíng)商環(huán)境在一次次握手言和中，多了幾分人情味、少了幾分火藥味。

　　治理有溫度，發(fā)展有力度。在該模式的引領(lǐng)下，村級(jí)組織規(guī)范化水平穩(wěn)步提高，群眾滿(mǎn)意度大幅提升，特色經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，“一村一品”產(chǎn)業(yè)逐步成型，治理效能正加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。面向未來(lái)，鄂托克前旗將繼續(xù)以“135”為模范，以“讓一步”柔性智慧為滋養(yǎng)，讓基層治理的溫情與智慧轉(zhuǎn)化為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的持久動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興繪就更加優(yōu)美的畫(huà)卷。